2003年春节刚过，广州市便开始出现“非典”恐慌，各种传言充斥街头，并一度引发抢购风。2月11日，广州市卫生局与广东省卫生厅分别召开新闻发布会，以记者提问，官员、专家接受采访的形式，向市民提供了关于“怪病”的相关情况。政府部门的权威信息得以正常发布，街头传言迅速遏制，抢购风嘎然而止。

　　与广州相反的是北京，“非典”在北京传播开之后，卫生部和北京市迟迟不发布信息，不向公众解释，一时间，北京乃至全国传言四起，国际舆论形成了对北京不利的环境，百分之九十的报道是负面的，称中国是SARS国家、谎言国家。如此处理突发事件给中国政府的声誉造成了十分恶劣的影响。在这种情况下，党中央、国务院采取断然措施，由卫生部每天如实向全国和世界发布中国“非典”疫情，并撤换卫生部和北京市政府一把手。

　　为迅速扭转被动局面，北京市仅用了三天就迅速成立了北京市防治“非典”联合工作小组新闻中心。北京市的决策者和有关专家，坦诚回答各类尖锐提问，及时澄清种种社会传言，耐心解答人们关心的热点话题。每次新闻发布会，中央电视台都进行现场直播，信息发布空前及时和透明，迅速扭转了境外舆论一边倒的被动局面。

　　事实证明，突发事件应对中，新闻处置的作用与地位毋庸置疑。各级领导干部必须站在维护社会稳定，构建和谐社会的高度，切实提高对新闻处置重要性的认识，不断提高新闻处置的能力与水平，牢牢把握舆论引导主动权。 突发事件应对中新闻处置的路径 突发事件应对中如何进行新闻处置?国内外许多专家对此早有宏论。本文仅就突发事件应对中新闻处置的对象和新闻传播方法予以探讨。

　　(一)对传统媒体与网络媒体齐抓共管传

　　如今，媒体铺天盖地，丰富多彩，受众选择媒体的空间更为广大。年龄结构、知识结构、职业结构的差异，会形成一个个媒体受众群体。比如，出租车司机特别爱听广播，年轻人主要看网络媒体，公务员爱看新闻联播，如此等等。所以，在突发事件新闻处置过程中，应根据不同媒体、不同受众的特征与需求进行新闻处置，着力构建集传统媒体和新兴媒体于一体的定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

　　但是，一些领导干部在突发事件新闻处置中还存许多误区，主要表现为或只重视传统媒体而忽视网络舆论，或根本不上网，或对网络舆论重堵轻疏，或在网络中官话多网络用语少……这些误区，严重影响突发事件的有效化解。

　　针对上述误区，笔者以为，要强化各级领导干部新闻处置意识，对传统媒体和网络媒体齐抓共管，并且要努力提高领导干部网络舆论引导的水平。

　　传统媒体是党和政府舆论引导的主阵地，应该牢牢掌握运用。在突发事件应对中，领导干部要组织传统媒体积极发挥主动设置议题的功能，集中报道政府正在努力解决的事情上，以强大的声音，吸引受众的关注，使舆论和事件走向良性发展。

　　而网络媒体作为新兴媒体，它的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更有着传统媒体不可比拟的优势和作用，决不可忽视甚至抵制。尤其是我国是一个网民大国，据2009年7月22日国务院新闻办发布的消息表明，中国网民人数已达到3.38亿，互联网普及率为25.5%，超过世界平均水平。试想，3.38个亿的人都在上网，我们的领导不上网，如何引导舆论?如果只重视传统媒体，突发事件发生以后，参加发布会的记者和阅读报刊的人都是有限的。而互联网是一个日头永不落的新闻发布会。因此，突发事件应对中，必须高度重视网络，新闻处置先网上，后纸上。

　　如何在发布统一信息、同一个声音说话的同时，正确引导网络舆论呢?笔者采访了一些有着实践经验的领导干部尤其是基层党员干部，有以下理性认识：一是主动用网、上网，成为网友的朋友;二是第一时间发布事实真相，用主流信息占领网络制高点;三是多用网络用语，少用官方语言。要把政府要说的话和媒体所关注的、公众所关心的这三点紧密结合在一起，三者缺一不可。四是积极正面回应网民各种提问，尤其是偏激的、愤怒的网民，更要及时予以疏导，让网络民意回归平静和理性，从而化解各种分歧和冲突。

　　(二)舆论传播科学有序

　　在突发事件新闻处置中如何做到舆论传播科学有序?笔者以为有以下路径：

　　一是第一时间披露信息。

　　目前，有些地方存在信息披露“滞后”，政府行为失当现象。不能否认，因种种原因，不少地方还存在这样的情况：突发事件发生时，相关人员的第一反应是封杀消息外传;而当外界谣传四起时，才迫不得已公开信息。但这时候，民众的质疑和猜测已经满天飞，政府陷入被动，政府的公信力也大打折扣。

　　国外学者作过一项实验，受众第一时间接受的信息，要想得到有效清除，至少需要数倍于第一信息的信息量。可见第一信息的重要性。事实上，各级党委、政府掌握了最权威、最全面的资讯，也以最广大人民群众利益为出发点，以最快的速度、最有效的手段进行了处置。但最后还是不能让群众满意，甚至造成误解，实在非常可惜。如果不在第一时间发布权威正面信息，反而要在事后用数倍的力气去解释自己做的好事，岂非本末倒置。更何况在你用数倍信息量澄清的同时，负面消息还在不断地炮制出来。

　　传闻止于信息公开。社会学者认为，由于传闻存在一定的不确定性和随意性，常常被夸大、扭曲和虚构，而这些夸大的信息给人们造成了一种错觉和恐慌，从而加剧了社会的不安心理。传闻盛行的一个主要原因就是缺乏一个权威的主流的声音。政府信息公开的程度与公民对政府的信任程度是成正比例的。作为社会管理者，重大信息发布慎重是必要的，但对已经证实并可预见可能危及公众安全的信息，是要尊重事实，抢在第一时间发布的。除非事关国家机密、民族利益及其他特殊情况，第一时间发布突发事件新闻信息永远是政府的第一选择。

　　二是建立完善的机制。

　　机制是相对固定的、被证明行之有效的工作方法，其本身含有制度的因素，不因组织负责人的变动而随意变动。建立完善的突发事件新闻发布机制，是突发事件应对中做好新闻处置的制度保障。突发公共事件新闻发布机制应该包括几个核心的支撑结构，即应急信息处置机制、境内外舆情收集研判机制、重要信息通报核实机制、信息发布协调机制、发布材料准备机制和媒体管理机制。

　　要保证突发事件新闻处置有序顺利开展，就必须建立上述机制。

　　三是善于与媒体合作。

　　突发事件发生后引起媒体关注，是非常正常的事情。如何与媒体打交道，已然成为党政干部必须掌握的工作艺术。首先，要视媒体为朋友，始终把媒体当成伙伴。为记者提供真实的信息，向媒体保持信息畅通，尽量满足记者采访要求。其次，快报事实，慎报原因。第一时间报道事实，事件原因不准确时一定要如实申明，等待准确定论出来后再报。一旦错报，无异于自找麻烦。三是大胆地披露问题。重大突发事件追根到底都有其深层次的原因。当党委政府确实负有行政责任的突发事件发生后，不接受采访，不尊重事实，只会让媒体和公众看到政府心虚，甚至认为是政府故意纵容和长期腐败的结果。因此，领导干部在突发事件新闻处置中要勇于触及矛盾和敏感问题。正所谓对于负面消息，晚说不如早说，别人说不如自己说。最后要讲究新闻处置艺术。在接受记者采访时，要学会主动、智慧、及时地说，对于敏感问题不能简单地回避，也不能盲目地应付，以免引起记者反感。要巧妙及时地转移媒体关注的个别焦点，把媒体关注点集中到事件的主要方面，引导舆论向良性发展。

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