【论文内容提要】媒体时代，在社会矛盾多发期的中国，如何在突发事件应对中科学进行新闻处置，疏导公众情绪、引导社会热点，是领导干部一种必不可少的能力。本文试图通过对我国突发事件应对中新闻处置正反两方面的案例分析，探讨领导干部尤其是基层领导干部在突发事件应对中新闻处置的路径。

　　【关键词】 突发事件应对 新闻处置路径 领导干部 舆论引导

　　2009年7月24日，人民网舆情监测室发布2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜，成都第一，石首最差。本次排行选择了2009年上半年我国发生的10件地方热点舆情事件。(这10件地方热点舆情分别是：四川成都市“6•5”公交车燃烧事件、陕西神木县全民免费医疗、上海市户籍新政、河南灵宝市王帅案、云南晋宁县躲猫猫事件、浙江杭州市飙车案、河南郑州市副局长“替谁说话”、重庆市高考状元造假事件、湖北巴东县邓玉娇案、湖北石首市骚乱。)

　　人民网舆情监测室通过对各地政府在网络突发公共事件应对方面的政治智慧和创造性工作的梳理和小结，给人以深刻启示：各级领导干部在突发事件应对中，必须高度重视新闻处置工作，以新的理念、新的思维化解群体性事件，维护群众合法权益，以科学的新闻处置维护社会稳定。

　　本文试图从四川成都市“6•5”公交车燃烧事件和湖北石首市骚乱等正反两方面的突发事件应对案例的分析中，探讨突发事件应对中新闻处置的科学方法。 突发事件应对中新闻处置的重要性 当今中国，正处于思想大激荡、观念大碰撞、文化大交融的年代，正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，经济基础和社会结构剧烈变动，利益关系和利益格局深刻调整，各类突发事件面广量大，已经成为严重影响社会稳定的最为突出的问题。如何在突发事件应对中适应新形势，在新闻处置中通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪，构建和谐社会，成为考验各级领导干部执政能力的新课题。

　　“舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。”胡锦涛总书记2008年6月20日考察人民日报社时的讲话思想深刻，论述精辟，把提高舆论引导能力放在更加突出的位置。

　　现实中大量的案例表明：新闻处置好，可快速平息突发事件，甚至因为突发事件的有效处置促进整体工作、化解社会矛盾，树立党和政府形象;新闻处置差，可使本来很小的事件，一步步发展成影响社会稳定的恶性群体性事件，激化党群关系，损坏党和政府形象。比如四川成都市“6•5”公交车燃烧事件和湖北石首市骚乱就是这方面两个典型的例证。

　　同为突发事件，只因新闻处置不同，四川成都市“6•5”公交车燃烧事件和湖北石首市骚乱这两件事情却在社会中产生截然不同的影响。这不能不让人重新审视新闻处置在突发事件应对中的重要性。

　　我们先回顾一下被媒体列为突发事件应对最差的石首市骚乱。2009年6月17日20时36分，石首市笔架山街道办事处东岳路永隆大酒店厨师涂远高高坠自杀身亡。当时亲属对死因表示怀疑，拒绝火化，围观群众越聚越多，最后达数万人，引发了群体性事件。21日凌晨，围观者被疏散，事态基本平息。这一事件，本可以快速采取措施有效平息，却因诸多原因导致事件转化成严重影响社会稳定的群体性事件。而事发之后舆论引导不力，网络谣言流遍引发社会矛盾，是该事件恶化的主要原因。

　　石首市骚乱事件中舆论引导不力主要表现为：一是第一时间不发布事件真相，公众只能听到或看到错误的舆论，让谣言抢占了舆论制高点，错失了真相发布最佳时间;二是对错误舆论重“堵”轻“疏”，单一屏蔽网络信息，却没有政府正确的声音，使更多网民把质疑和猜测当成事实真相，激化了党群关系。三是事件发生之初忽视互联网，没有估计到网络危机事件会变成影响社会稳定的导火索。

　　石首市骚乱的教训告诉我们：在突发事件来临时，领导干部若不重视新闻处置，不披露消息，不提供解释，尤其是对网络舆情认识出现偏差——或视网络为洪水猛兽不去用网，或放大“网民不代表全体公民”的认识屏蔽网络信息，都有可能让许多本来不大的事件酿成大的冲突。

　　相对而言，成都市“6•5”公交车燃烧事件被媒体排为舆论引导第一位的样本，真的是当之无愧。2009年6月5日上午8时02分，四川省成都市川陕公路三环立交桥下桥处发生一起惨剧：载有107名乘客的9路公交车行驶到这里时突然发生剧烈燃烧，25名乘客来不及逃出车厢，被活活烧死在封闭的车厢内，后来又有2名伤员因抢救无效死亡。本次事故共导致27人死亡，74人受伤，只有6名乘客安全脱身。7月2日，四川省公安机关通报了对这一事件调查的最后结果：侦查机关认定，此次惨剧是一起故意放火案。公安机关确认，62岁的犯罪嫌疑人张云良，由于悲观厌世，经过充分准备后，在9路公交车上点燃了随身携带的汽油，在结束自己生命的同时，带走了另外26个无辜的生命。这一突发事件从最初的公交自燃、恐怖袭击的传言，到最后人为放火的定论;从事发后市民对公交车安全状况的担忧，到成都公交改革的全面启动;从一个月前事发时，部分公众的恐慌，到一个月后完全恢复的社会秩序……成都交出了一个处置突发公共事件的样本。

　　成都市“6•5”公交车燃烧事件的成功应对，有着许多值得总结的成功经验，而“第一时间公开信息”，成了成都应对这场危机的一项基本原则。同时，立刻处理事件，深入解决矛盾，坚持信息透明，边处理危机边发布信息，更是成都圆满化解这场危机的得力举措。

　　事发后，成都市2天开了5场新闻发布，为了抢在第一时间发布事实真相，第一场新闻发布会就在现场举行。而当天晚上11时20分，召开了第三场新闻发布会。事后的调查证明，大多数诸如大火烧死了上百人、公交车是自燃等的不实传言，正是止于当天连续举行的三次新闻发布会。当第五次新闻发布会通报了“可以排除爆炸引发燃烧”的初步调查结论和加强公交车安全保障的六条具体措施后，事件真相基本廓清，不仅满足了公众知情权，而且缓解了公众不安与恐慌的情绪。

　　成都市“6•5”公交车燃烧事件的应对中，更可贵的是：不单纯解决一个突发事件，而是由解决这一突发事件入手，迅速着手解决由此事件引发出的成都公交政府投入、公交安全、增加运力、公交体制改革等一系列问题，并始终坚持边处理危机边发布信息，边干边说，正确引导社会热点。积极科学的新闻处置，让成都市党、政领导在应对突发事件中经受住了考验，树立了良好的公众形象。

　　在应对突发事件中，就新闻处置而言，不同的处理方式，效果迥然不同。 现以“非典”时期的北京和广州为例，即可显见不同新闻处置方式带来的不同效果。

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