内容提要：国际层面是温家宝“尊严论”的重要组成部分，也与胡锦涛国际战略密切相关，是其题中应有之义。笔者还从国际层面加强国人尊严的维护提出了几点看法。

　　关键词：“尊严论”、国际层面、国际战略

　　2010年2-3月，温家宝总理在一系列讲话，特别是政府工作报告中有关“尊严论”的论述，引发了学者们对国内政治角度下公民权利的高度关注。但笔者想要强调的是“尊严论”在国际层面的丰富内涵。

　　Abstract: The international dimension is Wen Jiabao’s"comments ondignity " the important part, is also closely related to international strategy with President Hu Jintao, is its inherent meaning. The author alsobrought forward the international level to strengthen the maintenance of the dignity of a few suggests.

　　Key words: comments ondignity; The international layer;international strategy

　　国际层面是温家宝“尊严论”的重要组成部分

　　从现代政治学角度看，“尊严”是建立在人身自由基础上的，以人格独立和人性神圣为主要内容的一种权利。这是一种不但不受国家公权任意干涉，而且国家公权有责任提供保护和实现条件的权利。政治学意义上的“尊严论”有着更加丰富的内涵。2010年2月27日，温家宝在与网友交流时，谈到要实现人的尊严必须做到三点：国家要保护每个人的自由和人权;国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求;要给人的自由和全面发展创造有利条件。[]随后，温总理又在政府工作报告中进一步指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”[]因此，温家宝所讲“尊严论”应包括以下内容：第一，国家努力推动政治、经济、社会、文化等各项事业的发展，为人们充分享受尊严提供基础。第二，国家尽力保证社会的公正、和谐，并保证公民包括人身和自由权利在内的各项人权不受国家机关、组织和个人的非法侵害。第三，国家积极为个人的充分、自由发展创造条件。

　　“尊严论”的国际层面主要指这一概念所包含的和国际有关的前提、内涵和意义。在世界政治经济联系日益紧密，内政与外交的勾联越来越复杂，也愈来愈难以区分的情况下，中国的国内政治必然包含着深刻的国际内容。“尊严论”的提出固然与中国政治经济的快速发展密不可分，也和全球化背景下，世界人权事业进步对中国的影响有关。而中国领导人的“尊严论”，不仅会促进社会主义人权事业的发展，对整个人类人权事业的进步也必然有巨大的推动作用。

　　“尊严论”的第一层含义就与国际层面有关。温总理强调：“国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求”。但发展是需要前提的，在全球化加速，我国经济迅速融入全球体系的情况下，和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境和客观友善的舆论环境是我国经济持续、快速、健康发展的重要前提。改革开放前封闭状态下，经济停滞给国人人身自由和人格保护带来的缺陷自不必多言，2008年肇始于美国的金融危机，使得多少人在找工作和保工作的艰辛中，领悟了人格尊严国际层面的前提。

　　政治学意义上以人格尊严和人身自由为基础的尊严，是“尊严论”的核心，也包含着国际层面的内容。其一是国人享有幸福和尊严，不仅仅指在国内，也包括在国外。其二是国人享有的公正、和谐，不仅仅指国人与国内国家机关、组织和公民之间，也指和外国公民、法人之间。简而言之，就是国家需要利用国际和国内两种渠道，使国人不管在国内还是国外，对国人还是外国人，都享有受国家保护的、充分的人身和政治权利。

　　国家保障所有海外国人合法的政治和人身权利，是国人享有尊严的重要内容。在中国日益融入国际社会的今天，包括劳务队伍，海外学子，海外移民，各种商务考察团以及负有维和使命的中国军人在内，每年出境人口已接近4000万，中国公民在境外的安全和权益保护问题日益引起国人的重视。在伊拉克、巴基斯坦、阿富汗等热点地区，甚至西亚、非洲都屡见中国工人、工程师遭绑架事件，其他如俄罗斯驱逐华商、索马里海域中国船员被洗劫等极端事件也引起了国人的关注。就是在西方国家，赵燕事件、意大利华商受歧视事件、西班牙鞋城华人店铺被焚事件等也表明，即使在法治健全、社会还算稳定的西方，中国公民的合法权益也需要国家时刻关注。另外，自然灾害、东道国政治不稳定等情况，也会给中国公民的政治和人身权利造成威胁，需要国家及时伸出援手。

　　在这种情况下，由国家的外交、商务和其他涉外部门牵头或协调，进行各种级别、各种形式的的出国人员培训，以及国家为保护海外国人安全和权益而进行的各种机制化努力，都成为国人享受尊严的重要前提。每当海外国人陷入困境或人身和政治权利受到威胁时，驻外使领馆及其他机构及时提供的所有合法帮助，都能让国人感受到国家强大所带来的自豪和尊严。

　　在国内，不让外国人享有超过国民待遇的特权，是社会公正、和谐的重要体现，也是国人尊严感的重要内容。国际社会日益法制化和民主化的时代特征，加上中华民族礼仪之邦的特点，给予在华外国人平等待遇是没有疑问的，但这并不是说要我们给予他们超国民待遇。沃尔玛、家乐福等外资享受特殊优惠的情况，绝不仅出现在特区，专门给外国人提供的所谓贵宾通道、住房在各地更屡见不鲜，国人与外国人纠纷中对外国人的过分迁就也时有发生…这些特权在国人对解放前“华人与狗不得入内“的历史记忆下被放大，成了现时代国人享有尊严的一大障碍。因此，加强平等教育，消除外资和外国人的特殊优惠，也是“尊严论”的重要内容。

　　在加强国人政治权利保护方面，国际层面也有诸多可滋利用的手段。我国是发展中国家，有关公民权利保护的立法、司法、行政执法、法律监督及加强公民权利意识等方面，都有许多不完善、不成熟的地方，需要向其他国家，尤其是西方国家学习和借鉴。某些地方盲目GDP崇拜所导致的对民生的漠视;许多地方屡禁不止的矿难和强制拆迁事件，还有屡刹不降的房价等中国社会热点问题，几乎都与公民的权利意识及国家机关、组织对国人权利尊重的欠缺有关，都是社会制度和意识不成熟、不完善的重要体现。因此，国际层面的交流与合作，包括政府和非政府的、中央和地方的，对于加强公民权利意识，培养国家机关乃至全社会对公民政治、人身权利的尊重，都是必不可少的。

　　即使在为国人自由、充分发展创造条件方面，也与国际层面因素有较为密切的关系。在全球化加速，全球联系日益紧密的今天，国际环境是个人成长、成才的一个更为广阔的舞台。改革开放后，我国每年的出国留学人数较之上一年都有所增加，2009年更是比去年激增两成，达到23万人。与此同时，出国打工、投资及进行贸易等业务往来者更是越来越普遍，国际舞台对于国人梦想的实现也越来越重要。而这个舞台能否或在多大程度上实现，在一定程度上与国家的外交战略为国人的自我实现提供了何种国际条件有关。

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