摘 要： 贯彻落实科学发展观，实现十七大提出优先发展教育的战略目标，必须更加重视高校反腐倡廉建设工作。如何理性认识新时期高校腐败现象产生的原因，从而找到科学的治理腐败的对策，是高等院校需要研究的重要课题。

　　关键词： 高校 反腐倡廉建设 研究

　　党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把反腐倡廉建设工作提到了新的高度。高校反腐倡廉建设一直备受党中央的重视，要求加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。实现十七大提出的优先发展教育、建设人力资源强国的新的重大战略目标，切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平，必须更加重视高校反腐倡廉建设工作。

　　一、高校反腐倡廉工作面临的新挑战及腐败现象产生的原因

　　高校是传承文明的场所，肩负着国家承上启下、继往开来的重任，“清水”之地，圣洁之所……这是大众对高校的一般印象，很少有人会把“失职”、“腐败”、“犯罪”等与之相联。然而，近些年来，高校出现了一些腐败现象和违纪违法案件，高校腐败大要案、窝案、商业贿赂案引人注目，高校已不再是一方“净土”。如果不引起高度重视，高校将失去人民群众的信任，将会使教育事业和高校的发展遭受更大的损失。

　　当前，在改革开放、市场经济的新形势下，使高校在精神、物质、文化等方面发生了巨大的变化，同时也给高校的反腐倡廉建设带来许多新问题，面临着从未有过的挑战。高校作为社会的一个组成部分，出现的腐败现象是与社会上的腐败问题紧密联系在一起的，也是社会上的腐败现象在高校这一特定环境中的反映和延伸，对此，我们必须有清醒的认识。

　　(一)、高校反腐倡廉建设面临的挑战

　　一是经济违纪案件呈上升趋势。高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革措施不配套，管理机制不完善、不健全，给部分腐败分子以可乘之机。如在高校的招生、收费、干部任免、评定职称、承包工程等过程中屡有违纪现象发生。

　　二是奢侈浪费现象严重存在，吃喝风屡禁不止。高校随着对外交往的增多，社会上的消极腐败现象也渗透到高校中来。常年不断的迎来送往成为高校繁重负担，各种名目的评比、验收、摊派使高校难以应付，由此导致的公款吃喝、公款招待、公款送礼、公款游山玩水的不正之风在高校愈演愈烈。致使公务招待次数越来越多、档次越来越高，招待费逐年增加。

　　三是利用职权徇私舞弊。高校在职能转变中，由于权力缺乏制约，因此，以权谋私、权钱交易现象时有发生。有的党员干部用商品交换原则代替党性原则，把工作关系变成金钱关系，不给好处不办事，给了好处乱办事;在招生、就业工作中利用职务之便为违规行为提供方便;在学生管理工作中，以帮助学生办事为由索要“打点费”或为了部门的私利违规乱收费;有的教职工心不守舍，内外兼职，校外大干，校内应付，造成教学秩序混乱和教育质量滑坡;有的借给学校采购设备、物资之便，以权谋私，见利忘义，收受回扣，坑了学校，肥了自己。

　　四是领导层思想认识存在偏差，反腐倡廉建设摆不上位置。有些高校的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱，抓反腐败工作只停留在开会、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。加之高校内部体制界限不清，关系模糊，给腐败现象的滋生以可乘之机。有的高校对违纪问题的处理往往失之于宽，有章不循，违纪不咎，执行不严;有的对出现的不正之风视而不见、听而不闻。有些领导甚至担心查处违法违纪问题会影响自己的政绩和升迁，会影响本单位的声誉，对本单位存在的问题不敢管、放任自流，甚至有案不报，包庇袒护，缺乏有效的监督制约。

　　(二)、高校腐败现象产生的原因分析

　　一是倡廉文化氛围缺失，难以过滤社会文化中的不利因素的影响。高校是一个文化的圣殿，但它同时又与社会存在千丝万缕的联系。当今社会已进入一个消费时代。大众文化思潮的崛起是社会发展的必然，也是文化变迁的选择。重个体、亲主体，张扬个性成为这种文化模式的基本特征。但它在给社会带来新的具有积极意义的人类精神发展活力的同时，其与生俱来的以休闲和以享乐为基本价值取向的文化内核，在经济发展、商业扩张的条件下，在货币资本和权利资本的双重庇护下，以轻浮世俗化的方式冲击社会主流文化，大学人的八小时以外甚至以内，也不可避地受到浸润与冲击，对大学良好的校园文化造成了不可低估的影响。另外，高校面临经济全球化的新挑战，反腐倡廉建设难免受到域外各种思潮和文化观念的冲击和渗透。西方的世界观、人生观、价值观以及政治观、人权观、道德观、金钱观等悄然侵蚀着大学人的思想和信仰，其落后腐朽的价值观念和生活方式等，导致其中少数意志薄弱者道德滑坡，生活沉沦，拒腐防变思想大堤崩塌。相对大众文化和域外文化中存在的不利因素，高校目前缺少一个去过滤它的倡廉文化氛围。

　　二是市场经济利益的求利性存在软化党员党性的可能。市场经济一方面给高校带来了发展机遇和活力，另一方面市场经济的求利性，容易诱发一切向钱看的拜金主义和享乐义不良倾向，致使一些高校党员干部忽视世界观的改造，自己的人生观、价值观发生了严重扭曲错位，自觉不自觉受影响、受腐蚀，为追逐物质利益，追逐金钱而不择手段，违反教师职业道德和党的纪律。少数掌握实权的领导干部，自己较高的社会地位和较低的经济收入在心理上产生了失衡，经不起金钱和物质的诱惑，产生以权谋私的欲望和行为。其次，大学发展出现了重经济轻政治、重科研轻教学、重业务轻党务、重发展轻廉政的倾向，在一定的程度上存在着“一手硬，一手软”的问题，使以理想信念、育人奉献为核心的大学的主体意识被弱化，使党的思想政治教育工作被软化，在学校内部对党风廉政建设和反腐倡廉造成一定影响。因此，社会上的种种腐败现象所产生的诱导作用，容易使高校党员干部中的意志薄弱者走上邪路，甚至违法犯罪。

　　三是制度建设不够完善，监督力度不到位。 随着高等教育事业的发展，现有的规章制度已明显不适应形势发展的需要，弊端甚多，而相应有效的管理办法和配套措施还未跟上;重教育轻管理，重创收轻监督，重开支轻审计，给腐败现象的滋生以可乘之机。有的高校对违纪问题的处理往往失之于宽，有章不循，违纪不咎，执行不严。

　　近些年来，高校中一些消极腐败现象屡禁不止，有的情况还日趋严重，权力失控和失范在高校运行的许多环节中愈演愈烈，从根本上说，是由各种不合理的权力配置机制造成的。在高等教育机构间竞争日益激烈的今天，大学生存与发展的紧迫感和危机感更使我们有一个清醒的认识：高质量的现代大学，首先必须是一所廉洁的大学，是一所科学配置、有效监督制约“高校公权力”的行使并处处体现着现代大学精神的大学。

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