(一)提供农村义务教育公平发展的法制保障。政府应该把教育立法摆在突出地位，使教育各个方面规范化、法制化。通过立法，明确各级政府的责任，规定农村义务教育的投资标准，教师的合格化标准，教师的福利待遇标准，尤其对于即将实施的义务教育教师绩效工资制的立法政策尤为重要，以进一步促进我国教育事业的发展。在优化法制环境上,建立完善的法律保障体系在教育政策的制定上,提供可靠的政策支持和保障。

　　(二)在管理层面上和教育资源分配格局调整上,为义务教育的均衡发展提供基础和条件 。第一，在教育投入上，合理高效地安排和利用有限的教育投入。在一定经济发展时期，国家应该根据经济发展需要和各级教育发展的实际相应增加教育支出，以改善教育基础设施建设、提高教师待遇、增加学生入学率等方面。第二，学校应该加大自身财务预算和管理，要将农村义务教育所需各项资金全部纳入学校预算。合理高效地安排和利用有限的教育投入，避免铺展浪费，第三，依法保障义务教育阶段教职工合理收入，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平。

　　(三)在师资管理上,加强师资队伍建设和建立合理的人才培养和流动机制。教师是教学环节中的重要组成部分。教师队伍的稳定和素质高低直接关系到农村义务教育质量。

　　第一，现阶段，江西省应该积极合理地制定关于2009年1月1号起义务教育学校实施绩效工资的相应实施措施和评价标准。实施绩效考核工作应遵循“尊重规律，以人为本;以德为先，注重实绩;激励先进，促进发展;客观公正，简便易行”的基本原则，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线农村教师、骨干教师和作出突出成绩的优秀青年教师的倾斜。实施教师绩效工资，通过保障教师的基本收入来保住教师资源

　　第二，加大对农村中小学的教师的额外补贴力度，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进江西农村义务教育事业发展。虽然江西2008年省级财政专项安排资金1.2亿元，用于发放农村中小学教师特殊岗位津贴，每人每月100元的津贴，这在原有基础上提高了教师的福利，在一定程度稳定了教师队伍。但江西农村义务教育的教师特殊岗位津贴却明显低于其他大多数省份。比如四川省2008年农村义务教师补助达到300元或者400元。江西省应尽量在补贴幅度上应该向东部地区看齐。

　　第三，促进教师流动的基础上，保持农村教师队伍的稳定性。比如，农村义务教育的特殊岗位的教师，江西省应该努力采取措施使得这批教师能扎根于农村教育，而不是简单在农村呆上三年，积累教学经验而转向与城市教学，服务于城市教学。若出现这种现象只会更加拉大城乡教学质量差距，不利于农村教育公平性发展。

　　(四)积极引进沿海的教育投资集团发展本地农村教育。据中国教育网统计，从2004年到2008年12月31日，中国创投市场教育行业共披露51起投资案例，涉值金额45.56亿元人民币。这些教育集团的介入会带来先进的教学理念和管理方式，有利于提高江西农村教育的教学水平。

　　(五)对于江西省部分农村薄弱学校而言，应该通过自身的改革与发展而获得成功。农村学校自身应该主动设计适合本校实际和本土化特征的教学发展模式，加强自身校园管理水平和营造良好的学习氛围，构建一种全新的“以人为本”的教育，同时注重塑造学生特有的人性化和个性化，体现出农村教育的特色，使农村学校更具有生命力。

　　(六)整合农村学校教育资源，均衡配置教学资源。针对江西省部分农村地区的中小学校的分散性，交通条件不方便，学习环境恶劣等情况，农村乡镇可以采取区域学校合并的方式，以节约教学行政成本开支。在农村学校合并过程中要注意教师数量、教室数量、宿舍条件、教学管理等教学资源方面配备与学生数量呈正比例关系，并配备及时到位，防止追求规模、表面捏合而实质上并没有合并的形式主义。

　　(七)大力开发和充分利用现代信息技术，实现“资源共享”。要想缩小和城市教育的差距还应该注重学生的网络知识获取和教师多媒体的运用。利用现代教育网络建设丰富的教育资源库，借助现代化的信息平台，可以促使所有的学校不受当地生活水平和生活方式的限制，弥补薄弱师资带来的负面影响，使学生都能得到最大限度的发展。

　　文献参考：

　　[1]农村教育发展亟待三大突破.中国教育新闻网-中国教育报.2009-06-02.

　　[2] 李明华.义务教育均衡发展政策选择与制度设计[J].中国教育学刊，2008-9

　　[3]黄燕翔. 义务教育均衡发展的制定分析来源. 中国论文下载中心.2009-06-04.

　　[4] 张道祥.当前农村教师队伍存在的问题与建议[J].教育探索，2008-09.

　　[5]赫宗苏.教育公平和教育公平的实现形式. 中国论文下载中心.2008-06-16.

　　[6]何岸.斯孝金.缩小城乡教育差别实现城乡教育公平. 中国论文下载中心.2008-3-

　　[7] 吴锦程.浅谈建设社会主义新农村与农村教育公平. 中国论文下载中心.2008-03-28.

　　[8] 2007年全国教育事业发展统计公报.教育网.2008-09-01

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