3、基于可持续发展视角的我国大城市土地利用与交通一体化发展思路

　　城市经济高速发展带来的一系列环境、经济和社会问题，包括土地浪费、环境污染、能源不足、居住和工作的失衡、交通拥挤等严重问题，迫切要求政府、开发商、城市公民等团体和个人从可持续的角度出发，实现城市的高效良性发展。体现以人为本的理念。文章从以下四个方面从规制分析研究的视角，建立我国城市发展的土地利用和交通一体化规划发展思路。

　　3.1与时俱进的城市发展理念

　　土地的使用往往被认为是一个不可能或不应该干预的市场演变过程，而交通规划就是如何最大限度的在交通运输上配合土地使用的发展趋势。其实城市的演变是用地和交通一体的演变，发展某种特定的用地交通可以导致相应的交通模式，反之，城市交通可以导致相应的用地模式。城市公共交通系统可以有主导城市发展的作用。只有从整体上将土地利用、环境保护和交通系统一起考虑才能实现城市的可持续发展。

　　3.2科学指导的法规制度

　　制定合理的城市土地利用和交通系统一体化的发展规划和相关的技术规范和要求。明确界定交通系统及其基本网络格局与城市土地利用及城市空间演变的未来趋势。交通出行只是手段，不是目的。同时要保持发展规划的延续性，强化交通需求的管理。

　　3.3综合协调的管理机制

　　很多城市从行政管理和规划体制上把交通运输的规划管理与土地利用的规划管理分别由不同的部门来管理。交通主管部门在规划自己的交通网络时不考虑对土地利用模式和经济布局的影响;国土和建设部门在规划土地使用时也不考虑对交通运输的影响。交通设施建设与工商业活动区位的布局、与居民居住区位的布局之间的联系，交通设施与国土开发土地利用模式之间的联系全然不在各行政管理部门考虑范围之内，各业务主管部门在其职权范围内也无法考虑全局性的问题。从长远来看，我国应该建立国土利用、交通规划、建设一体管理的大部门。其主要使命是把交通基础设施建设与国土开发利用结合起来，有效利用土地资源，统筹考虑各种交通运输方式的发展，实施可持续的交通发展战略。目前来看，各城市可以成立本级的交通建设和土地利用规划及行政管理机构，一起协调解决二者之间的统一规划。

　　3.4一体化发展的政策措施

　　建议在城市内有条件的区域实施适合自身的TOD模式。TOD是一公共交通站点为核心组织附近土地的混合、高密度、紧凑的用地形态，并加以人性化的步行和自行车行车环境辅助。由于现在我国绝大部分城市的公共交通开发(轨道交通)都是被动的适应城市土地及经济利用布局，所以尤其要注意在公共交通涉足的未被充分开发利用的土地要更进一步加强TOD的功能发挥。应用TOD，实现交通与土地利用之间、不同交通方式之间、交通网络与枢纽之间、交通规划与管理运营之间的高度整合。形成TOD站点的规模效应，优化城市交通网络和空间结构，保证公共交通的运营效率和效益。

　　随着城市的扩张，有层次有步骤的建立城市次级中心，打破单一运输体系，建立多层次的运输网络。以便为不同距离不同范围的人们提供出行服务。

　　通过减税在城市交通网络沿线或枢纽附近开发一般百姓买得起或租得起的廉价房屋。尊重社会公平。同时在制定政策时要广泛接收并考虑人们的意见，营造至下而上的决策环境。

　　4结语

　　目前世界上大部分城市都不同程度的存在土地资源紧张、能源供应不足、交通拥挤、环境污染等一系列社会问题，严重影响了城市的可持续发展。文章总结了国外城市在交通系统与土地利用一体化规划管理方面的经验，并对我国开展土地利用与交通系统一体化规划管理提出了协调互动的政策性措施和建议，但是具体在微观操作层面如何实施才能适应我国城市可持续发展的诉求还需要进行进一步的分析研究。

　　参考文献

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