【内容摘要】以城市化为背景的民生新闻使农民群体失语的现象客观地存在着。本文以贵州电视台民生新闻栏目“百姓关注”为例，分析民生新闻中农民被媒体隔离和整体失语的现实及其成因，对政府、媒体及新闻从业者提出建议。

　　【关 键 词】农民 民生新闻 失语

　　随着2002年江苏电视台“南京零距离”栏目开播以来，一系列打着“民生”旗帜的新闻节目相继出现。一时间，一股“民生热”席卷了各类媒体。尽管无论是学界还是业界都还没能为这样的新闻样式下一个能让绝大多数人信服的定义，但毫无疑问的是，民生新闻，俨然已成为时下最流行的新闻种类。而贵州电视台所推出的“百姓关注”这一栏目无疑是民生新闻这一新闻种类的典型个案。对民生新闻的研究也风生水起，甚是热闹。对民生新闻的评价褒贬不一，见仁见智。然而以城市化为其背景的民生新闻对占全国人口绝大多数的农民群体的弱势化、边缘化，使农民在民生新闻中失语的现实却是如此触目惊心、不可忽视。

　　一、民生新闻兴起的背景。

　　综观各家媒体，我们会发现一个共同的东西，那就是民生新闻都有其城市化的背景。特别是在全国城市化进程极速推进的历史时期，民生新闻的发展愈加繁荣。城市化为民生新闻提供了庞大的受众群，提供了新闻源和业余记者群。与农村相比，城市居民有着良好的媒体消费习惯和固定的媒体消费支出。而城市化的结果会使大量的农村人口涌入城市，使城市人口急剧膨胀。这意味着受众群的扩大。例如贵州省省会贵阳市，现居人口约370万，其中约60万是外来流动人口。因此，民生新闻一开始就把自己的目标定位在城市人口上。庞大而又相对集中的人口使信息的需求急剧增加，同时庞大的人口规模也为媒体提供了新闻素材。民生新闻所推出的互动方式激发了广大市民的兴趣，他们通过手机短信、dv或录象等方式参与新闻的制作过程。市民与媒体的积极互动催生了一批为媒体提供素材、稿件、照片、dv等的业余记者群。大量人口的集中也是媒体看好的一块大市场。如何做大做好这块蛋糕是媒体经营者不得不考虑的问题。

　　人永远是哲学的一大主题。在西方，哲学出现了回归人性、关爱生命的人本思潮。在中国，共产党提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的施政纲领、以人为本的科学发展观。作为党和政府喉舌的媒体在政府默许下将视野下移，站在民众的立场上对改革和发展过程中的负面现象给予适当的揭露和批判，以平民视角反映城市居民的生活需求，再现他们的生存状态，表达他们的心声，为他们提供切实可用的信息，帮助他们解决生活中遇到的实际问题。大众媒介在不突破制度设置的界限内一定程度上保持媒体的独立、批判品质，彰显了民生新闻的大众价值取向和草根情结。2005年4月1日开播的贵州电视台“百姓关注”栏目就在其网站上就公开地宣称其使命是“关注老百姓的生活与问题，促进弱势百姓的信息交流，在高速工作、法律咨询援助、心理咨询等方面提供服务和力所能及的帮助”。

　　今天的新闻是明天的历史，随着社会城市化进程的加快，城市作为经济政治和人民精神生活的中心地位和作用日益重要。高度的城市化必然带来公民社会的兴起。而都市圈的形成和对都市经济的依赖使媒体在把自己的目标受众定位在市民身上。民本思想的普及，公民社会的兴起，媒介定位的回归促进了民生新闻的诞生。

　　二、对“民生”涵义的不正确解读导致农民在民生新闻中缺位

　　前文提到，对于民生新闻，到现在为止还没有一个让大家一致认同的定义。也正因为如此，对“民生”涵义的不准确解读导致了农民在民生新闻中的缺位。

　　“民生”一词最早见于《左传·宣公十二年》：“民生在勤，勤则不匮”。可见在这里民生指民众的生计。屈原在《离骚》里有：“长叹息以掩涕兮，哀民生之多艰”，其含义也是民众生计之意。孙中山先生提出的三民主义中的“民生主义”，民生的含义也基本相同。实际上，对于民生一词，我们可以从两方面来理解。民生新闻中的“生”可以被看做民生新闻的内容层面，大众传媒对此的理解是基本一致的。大致可概括为四点：生活(衣、食、住、行)，生存(生存权利)，生计(国计民生)，生命(尊重生命、人文关怀)。民生新闻中的“民”，作为民生新闻的主体，在理论上，所有具有公民权利的自然人都可以而且应当被视为民。在范围上理应包括城市市民和农村农民。而大众传媒对民生新闻“民”的内涵的错误解读导致了新闻报道的局限和农民的失语。“百姓关注”这一民生新闻栏目对“百姓”的指向模糊，实际上是大大缩水。把百姓简单地定位为城市人口、市井之民，这显然是缩小了百姓一词的外延。

　　城市化过程是一个农民特质向市民特质、民俗社会向法理社会转化的过程。由于双方在生活方式、价值取向等方面的巨大差异，这一过程必然伴随着两种不同性质文明的冲突与交锋。在现在的民生新闻中，农民很少甚至无法成为新闻的叙事主体。在一些民生新闻中，对农民的关注仅仅限于对“农民工”的关注。大众媒体就像一堵看不见的墙，通过屏蔽农民话语将市民和农民两个群体人为地隔离开来。农民被置于传媒注意力的边缘，造成了民生新闻里农民缺位的尴尬，农民日益成为弱势和边缘化群体，成为沉默的大多数。贵州城市化依然处在低级阶段，近90%的人口依然在农村。从本质上讲仍然属于“农业文明范畴”，城市化处在起步阶段。“百姓关注”作为一个覆盖贵州、服务贵州的新闻栏目，理应把全省人民做为自己的目标受众。然而事实上，我们在这一栏目里所看到的节目内容关注的基本上是贵阳市和各地级市的新闻。换句话说，这一栏目实际上疏远了贵州人口的绝大部分，即农村人口。尽管贵州电视台发射频率覆盖了全省，但由于新闻接近性原理，长此下去，势必造成农民人口对这一节目的疏离。

　　“在西方国家的文字中，‘市民’一词不光指在城里居住的人，而且特指具有市民权的人，是有身份自由、享有充分权利的社会成员”。弱势群体(socialvulnerablegroups)是一个分析现代社会经济利益和社会权力分配不平等，以及社会结构不协调、不合理的概念。我国实行的城乡两制、二元分割的分配体制长期以对农村资源进行掠取来补偿城市工业的发展，造成了对农民的政策歧视和实际上的弱势地位，农民行使公民权的成本是昂贵的，他们享受到的是缩水后的“公民权利”。民生新闻代表的是老百姓的态度、视野和情怀。关注百姓，服务百姓，做百姓的代言人是这类节目的基本精神内核。而民生新闻把农民群体边缘化的事实实际上是加深了农民的弱势地位。民生新闻所标榜的“平民话语”不应该仅是城市市民的专利，更应该是农村居民表达自己呼声、参与国家和社会事物、民主管理的途径与工具。同样，贵州电视台“百姓关注”栏目所关注的“百姓”不仅仅包括城市市民，而应该涵盖占贵州人口绝大多数的农村人口。在贵州城市化还处在起步阶段，发展不够成熟的时候更应该如此。

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