【分　 类】 机械与建筑工程
【关 键 词】 城市水利  创新管理  研究 
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正文：

3 提升城市水利管理水平的对策
在水资源总量一定的情况下，解决泉州市水资源短缺问题，要转变水利发展思路，着眼于城市长远发展，科学规划、合理开发、充分利用、优化配置、有效保护和厉行节约现有水资源，全面实现水资源的可持续发展，最大限度地满足泉州的经济社会发展需求。
3.1强化节水，以利用率的提高来增加城市实际可用水量。
以“国家级节水型社会建设试点”城市为契机，建立以经济手段为主的节水机制，逐渐提高水资源利用效率和效益。工业节水是节约用水的重要环节，要逐步提高工业用水重复利用率。根据水资源条件和行业特点，选择典型行业开展工业节水技术改造试点工作，促进工业用水效率的提高，重点抓好火电、纺织、石化、造纸、冶金等行业的节水工作。到2011年，全市单位工业附加值用水量降低到120立方米以下，比目前用水量降低20%以上，全市平均工业用水重复利用率由60%提高到75%，形成工业年节水能力1.47亿立方米。农业灌溉用水占用水总量80%，其中九成是灌溉用水，大型灌区现状用水又占其中的40％左右，因此农业节水的重点是大中型灌区节水。着力提高农业灌溉用水效率，建成高标准的节水型灌区，发展节水灌溉面积，促进节约用水。以山美灌区为重点，抓紧实施以节水为中心的灌区续建配套与技术改造工程，推广节水灌溉方式和节水技术，力争到2011年新增工程节水灌溉面积10万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积比重达到55%以上，形成农业年节水能力0.7亿立方米。
3.2转变观念，充分利用雨洪资源增加实际可用水量。
暴雨洪水既是自然灾害，又是宝贵的可利用资源。在确保防洪安全前提下，充分利用台风暴雨带来的洪水资源，切实挖掘水资源潜力，具有现实和长远意义：（1）科学调度水库。提高调度水平和洪水预见期，灵活机动地调度洪水，通过预蓄预泄，增加蓄洪水量，不失时机地抓好后汛期洪水储备;（2）建设沿海城镇平原水库。充分引汛期晋江洪水储备，既可作为应急水源、补充枯水期水量，又能改善周边生态环境、提高城市品味;（3）河道蓄滞雨洪。结合水环境综合整治，在条件具备的河段建设提蓄工程，将汛期洪水提到附近的水库或水厂，增加饮用水源，并积极改善河道水质;（4）分散雨水收集利用，城区的市政杂用水水质要求较低，雨洪水集蓄后经简单处理后即可满足要求，如公园可设置人工湖（河）等贮存滞留雨水供浇洒草坪，居住小区可修建小型雨水集蓄工程供小区补充景观用水、市政杂用水等。
3.3规划在先，实施建设城市备用水源。
建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，以应对当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足的情况。在城市规划和水资源专项规划中，要充分考虑在城市建设应急备用水源的需要，争取建设骨干水利工程或者中小型水库群，通过统一调度，优化配置，保证应急状态下的供水能力和供水总量。要统筹考虑地表水资源和地下水资源，要在沿海地下水普查的基础上，制定各类应急事件发生时，不同水源地的各类相应开采方案。我市将桃源水库列为市区应急备用水源，已投入140多万元实施了应急补充水源工程建设。现正在抓紧扩蓄准备，在突发事件的情况下，桃源水库必须向市区第三水厂及北区水厂支撑6天约120万立方米的应急水量，
3.4加强保护，以减少排污量来改善城市水环境。
要加强对水源的水质保护。应对上下游有可能对饮用水造成污染的因素进行全面调查，制定出相应的切实可行的防范措施。健全水资源应急管理机制。建立全流域水污染控制协调机制，特别是要建立流域水质预警的机制，以水功能区、重要水源地、入河排污口为重点，固定监测、自动监测与移动监测相结合，制定晋江流域水文水资源监测站网规划，运用GIS平台进行数据处理预测预报，实行水资源水质水量同步动态监测，逐步对泉州市饮用水源地、县级饮用水源地、晋江流域重要水功能区分别实行水资源质量旬报、月报、季报制度。同时，在满足河道生态环境需水量的前提下做好晋江流域水量调度预案和旱情紧急情况下的水量调度预案。
3.5优化配置，以科学规划来满足城市的水资源需求。
通过开展中长期水资源规划、强化晋江流域水资源调度和配置，实现水资源的科学、合理、高效和可持续利用：（1）因地制宜，新建和改造一批中型水库，加快现有蓄水工程加固工作，提高供水能力；（2）着手考虑西溪上游蓄水工程规划和建设，向人均人资源短缺的泉州市晋江下游供水区实施跨流域调水，加快龙门滩引水扩建工程（碧坑水库）的前期工作；（3）按照地表水与地下水统一调度开发的原则，组织沿海地区编制地下水开发利用规划，有效管理和控制地下水开采；（4）研究制定晋江流域及其授水区的水量分配方案，以金鸡拦闸为分水枢纽，建成晋江流域水资源配置调度中心，对全流域水资源质和量以及取用水量状况进行实时监控、实时调度。
3.6创新体制，以统一管理来增加水资源的产出效益。
深化水务管理体制改革，将分散的涉水管理职能由水务部门统一承担，通过非工程措施和工程措施相结合，在空间与时间上、水量与水质上，全面统筹兼顾生活、农业、工业、生态的用水需求；根据水资源的分布状况、供需矛盾、社会经济发展目标，从整体上对水资源进行统一规划；按照区域功能、产业结构、发展规模科学合理调配水资源，从而更充分、合理、综合开发利用水资源。探索实施水权制度改革。在建立各县（市、区）初始水权的基础上，大力提倡农业节水，通过水权的交易，探索适时适地采取买断农业用水，把更多的水资源引导到支撑二、三产业发展上来，提高水资源的产出效益。
 
参考文献：
王金枝.泉州城市水利建设的实践与思考[C].水利新突破、保障走前列调研论文汇编.泉州市水利局.2008.36-45。
 
 

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