3、 总承包企业的责任

（1）、总承包企业应该清醒的认识到“谁总承包，谁负总责”的原则。当在签署分包合同中，明确按月支付工资条款，并加强对分包单位工资发放的监督，严禁将民工工资直接发放给“包工头”。

（2）、工程竣工后，在工地驻地进行工资支付结清公示，派专人负责，发现漏洞，及时消缺。

(3)、给所属分包企业及包工头建立信用档案，对有拖欠、克扣工资行为的，给予不良行为记录，限制其在本企业的市场进入并经济处罚。

(4)、企业内部完善紧急事件应急机制和应急资金，掌握工人动态，及时发现问题，发现一起，解决一起。分包单位不能解决的，总包单位解决。事情过后再处理相关事宜，确保不发生恶性事件和群体性事件。

第四，上访问题的处理

民工在拿不到工资时往往过激维权，习惯聚众到政府部门讨“说法”，打标语、喊口号等，试图制造突发事件，通过“闹事”产生轰动效应，给政府施加压力解决问题。虽然民工上访通过非正常途径，或采取非法手段，但是问题出现前绝对不会没有一点征兆。因此作为总承包企业也就有完全有可能将问题消灭在萌芽状态。

1、要事前化解一些容易产生矛盾的问题，防患于未然，未雨绸缪。高度重视，将企业荣誉和个人的声誉放在首位，树立正确的荣辱观。妥善解决与农民工切身利益密切相关的矛盾和问题，平时就要依照法律和政策，处理好这些问题，避免将矛盾的激化

2、一旦要发生上访事件，在第一时间直接与工人面对面，不躲避，坦诚相待，积极寻求解决问题的步骤和方法，不让矛盾激化。

3、事态平息之后，总承包企业要迅速地总结教训，认真调查分析产生的原因，完善应急预案，防止类似问题再次发生。

结束语：

解决欠薪问题，涉及社会的各个方面，甚至在于各级政府的姿态。政府不仅要加大对包工头恶意欠薪问题的惩治力度，依法维护民工的合法权益，更要认真清理自身问题，避免一些不顾实际财力上项目，硬着头皮搞形象工程、政绩工程的行为。如果不从债务的根子上下手，光在包工头身上打板子，解决欠薪问题只能是隔靴搔痒，治标不治本。

【参考文献】

[1]立英《压低农民工工资的原始积累方式应该停止了》  甘肃农业  2006年第10期

[2]魏星河，苏建中 《异常访的成因及矫正》 江西行政学院报  第10卷 第3期

[3]《关于印发淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知》 淮府[2005]32号

[4]廖际标 《浅析建立健全农民工档案》  中国档案  2007.11

[5]汤潇，陈海松 《用心化解拖欠民工工资矛盾》  城市管理  2004年第1期

[6]张丹 《建立农民工档案的可行性分析》  法制与社会  2007.02

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