群防机制的显著特征就是“多元参与、群策群力”，全员群防就是要使每个部门、每个人都成为群防网络大体系中的有生力量，这样的群防才最具根本性、彻底性，才能最大限度地消除地方财政风险发生的可能性。地方各级财政部门要将全员群防工作落到实处，需要整合各相关部门资源，完整财税体制，稳定地方财政收入来源，严格控制地方政府财政赤字预算，大力发展经济，培植财源，为化解政府财政风险提供财力保障，并对相关人员开展教育培训工作。要根据以往地方财政运行过程中风险显现的分析，确定风险临近或作用于选定地区的安全阀值(由专家判断得出)，以便作为风险评估的基本标准。保证风险预警调节传导的有效运行，控制各个风险管理工具和手段的应用效果，同时确保预警监控室与管理部门的风险协调机制。最终形成财政风险预防一盘棋的格局。

　　(四)完善相应的风险预警制度

　　创新机制还需注重落实制度，建立地方财政风险群防机制的关键在于确保各项工作的落实，首先，建立科学合理的财政预算制度与转移支付制度，制定与地方政府债务融资管理相关的法律法规，依法理财。其次，加强地方财政风险预警子系统的中间控制过程。实行“省市县乡”层层负责制，由上而下逐级签订责任书，确定地方财政风险分类和结构，以便所建立的风险预警机制有明确的监控与管理对象。第三，实行定期财政风险排查机制，以“单位自查、联合检查”的方式，及时准确了解财政风险状态，将可能出现的风险消灭在萌芽状态。最后，当风险进入后期转化阶段时，须拟定对风险处置、转移、控制等一系列管理方案，提高风险抗御能力。

　　参考文献：

　　[1]董直庆、滕建洲： 《我国财政与经济增长关系： 基于Bootstrap仿真方法的实证检验》， 《数量经济技术经济研究》， 2007 年第1 期。

　　[2] 张志超等财政风险[M北京：中国财政经济出版社2004年版

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