(三)国家给予的优惠政策和现有的涉外经济的便利通道
[4]国家赋于新疆边境贸易主要有以下优惠政策:通过边境贸易进口的新疆区内自用商品,出口的自产品,属配额与许可证管理的品种,国家对新疆给予重点照顾;出口自产食糖,恢复退税率制度;对需国家专业部门审批的进口手续,实行简化审批程序,缩短审批时间的办法等。同时乌鲁木齐政府为了鼓励外商投资,给予了税收优惠政策、土地使用优惠政策、投资保障服务和其他优惠政策。新疆作为丝绸之路核心区,中央将给予一系列的优惠政策,新疆还在谋划综合保税区群,比如今年年初,新疆南部首个综保区—喀什综合保税区顺利通过十部委联合验收,成为新疆第二个正式封关的综保区。
亚欧博览会、中国新疆国际旅游节和民族节、乌鲁木齐国际车展等一系列大型会展活动,带动各种形式的会展活动在新疆各地纷纷举行,吸引了众多居民和外地客商,这些会展活动,不仅宣传了新疆,打造了新疆品牌,而且给旅游、餐饮和住宿业、零售业带来了巨大的商机,有力地拉动了新疆城乡消费品零售总额增长,为新疆聚集海内外资金提供了条件。
四 “一带一路”政策带给新疆的发展机遇
(一) 有利于新疆与周边国家的贸易往来。
[5]新疆拥有国家一类口岸17个,借助其地缘优势,近些年来,新疆已与周边众多国家达成贸易合作协议,这促进了新疆边境贸易的发展。新疆作为中国向西开放的大门,其国家一类口岸阿拉山口和霍尔果斯口岸是“一带一路”的线路中通往欧洲和中亚国家的重要通道。
我国的第一大陆路口岸阿拉山口口岸是集铁路、公路、输油管道三种运输方式为一体的重要口岸。借助我国在高铁上的高科技,渝新欧专列利用铁路国际联运打造通往欧洲的通道,与海运相比,时间节省一半,与空运相比,成本大大降低。其作为渝新欧专列在国内的最后一站,成为连接我国西部市场和欧洲市场的重要枢纽,使新疆从原本的交通末端转变为向西开放的大门。这不仅促进了渝疆两地的经济、文化上的往来,同时刺激新疆和沿线地区的贸易往来和互联互通。
位于伊犁哈萨克自治州的霍尔果斯口岸,是我国与中亚国家沟通经济与文化的桥头堡。这里已经初步建成中哈霍尔果斯边境合作中心。随着降低非关税壁垒、消除投资壁垒政策的实施,油改试点混改属地化的正式启动,边境口岸“单一窗口”的建立,一次申报、一次查验、一次放行的便利服务等吸引了更多更强的企业入驻中哈霍尔果斯国际边境合作中心。即将试营业的霍尔果斯义务国际商贸城也在“一带一路”征程中展翅飞翔。今年是拟定重点项目141个,计划投资52.07亿元,从3月到4月,有20多个项目续建或开建,霍尔果斯迎来了大开发、大建设、大发展的春天。
得以充分利用沿边沿桥的地缘、口岸优势,充分利用国内国际两个市场、两种资源,使深居亚欧大陆腹地的新疆对外贸易出现稳步回升态势,保持了良好的发展格局,出口和进口联袂走高,贸易结构更加合理,服务贸易得到快速发展,投资机会也大大增加,区域经济合作水平进一步提升,促进了新疆对外贸易的开放与融合。
(二)加快新疆产业结构的优化升级
[6]从改革开放至今,新疆产业结构从原来的二一三结构转变为二三一结构,第一产业比例有所下降,第三产业比例有所上升。“一带一路”政策加强了新疆与内地的区域互补,同时扫除了很多新疆对外贸易上的障碍。新疆资源优势:比如棉花,未来极有可能形成纺织服装产业集群,中亚及欧洲国家的市场需求很大,将服装畅销至国外,大幅度提高了贸易额,再加上新疆独特的异域风情和文化特色,大大吸引国外游客,将会推进第三产业高速发展,据国家旅游局预计,“十三五”期间,中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次的中国游客,2000亿美元的旅游消费,还将吸引沿线国家8500万人次来华旅游,拉动旅游消费1100亿美元。同时,货运班列的常态化运行将为新疆吸引承接东部优势产业转移,如纺织服装业、IT产业、高新技术等,壮大发展新疆高档石材、装备制造、特色轻工业、石油和化学精深加工、太阳能多晶硅等产业创造更加优越的环境。
(三)促进新疆地区人口素质和人民生活水平提高。
新疆资源丰富,之前却苦于走不出去,而只能发挥自给自足的自然经济。现在因西部大开发、西部计划、亚投行的建立等国家和国际政策,再加上丝绸之路经济带的建设,“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合,发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造市场需求和就业,增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴,让各国人民相逢相知、互信互敬,共享和谐、安宁、富裕的生活。俗话说:“要想富,先修路”。铁路、公路、民航、管道立体布局的综合交通运输体系建设初见成效、大通道和枢纽建设、农村公路建设取得突破,新疆的农、牧、林产品实现走出去战略,因其地区之外的市场需求很大,根据需求定理,其价格也越来越标准化,新疆生产者特别是农民的收入增加,根据经济循环原理,生产者不仅会加大对其产品的投资,也会加大对教育水平的投资,以追寻更大的利润。新疆和周边国家地缘相近、民族相亲、文化相通,加强相互学习和交流,通过举办文化年、旅游年、文化艺术节,增加各国各地区文化展示机会,增进相互了解,可以更加促进旅游市场的相互开放,循环往复,人民生活水平上涨,城市化进程加快,技术也越来越先进,人口素质也得到了提升。
(四)有利于加快新疆的现代化建设,促进当地的和平与稳定
新疆的大开发大建设大发展,是一个向实现全国现代化目标的奋进过程。互联互通应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体,其中,基础设施是基础,也是目前制约沿线国家深化合作的薄弱环节,应作为“一带一路”的优先领域。马克思说“铁路—真正现代工业的先驱”和1998年4月吉尔吉斯斯坦总统访华期间,两国总统在北京签署的联合声明中指出:“双方认为修建中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦之间的铁路具有重要的意义”等说明了道路建设对新疆现代化建设的重要性。在我国与俄罗斯、中亚国家以及缅甸的油气管道,始发自我国连云港、重庆、西安、成都、郑州等地的欧亚铁路货运班列等的基础上,国家将在“一带一路”政策的实施中,抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备,提升道路通达水平,加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作。道路是实现商品和人员引进来走出去的必要途径 ,道路顺畅将加快新疆地区的现代化建设。民族分裂的主要原因是生活贫困,随着新疆城市现代化,人民逐渐脱离了贫困生活,加上国家给予新疆少数民族的优惠政策,必将推动当地的和平与稳定。