七、建立规范的转移支付制度，缓解地方财政困境。

　　鉴于我国现阶段的经济发展水平有限，地区间财政能力差距悬殊，以无条件拨款为主，专项拨款为辅是合理的。改革的方向应该是进一步完善分税制财政体制，逐步取消税收返还、体制补助与上解等带有浓厚旧体制色彩且均等化功能很弱的无条件转移支付形式，建立以规范统一的公式和评估方法为基础的转移支付体系。同时，在中央财力逐步壮大的情况下，应适当扩大专项拨款的规模，规范分配办法，优化专项拨款的结构，保证重点，建立严格的监督和效果考评机制，提高财政资金的使用效率。

　　参考文献：

　　[1]刘建华.浅论地方政府债务管理.地方财政研究，2007(2).

　　[2]单君.县乡政府债务问题分析与对策研究.财政研究，2007(5).

　　[3]马海涛.县乡政府债务与基层财政体制问题研究.财政监督，2007(4).

　　[4]李冬梅.中国地方政府债务问题研究.中国财政经济出版社，2006年版.

　　[5]张雷宝.公债经济学.浙江大学出版社，2007年版.

　　[6]魏加宁.中国地方政府债务风险与金融危机.商务周刊，2007(4).

 2/2   首页 上一页 1 2