3.3 计算流程

　　根据济南市社会发展状况评价中的评价结果，济南市的社会发展水平在全国处于中等偏上水平，截止2005年，居民的生活水平已经达到了中等发达水平。根据社会发展水平，居民生活消费采用中等发达型热量消费标准。如图5：

某种生活水平下食物热量消费值 济南市粮食生产水平 济南市土地生产潜力 农业土地生产潜力利用指数 潜在的粮食产量 单位某种粮食包含的热量值 所有农产品包含热量值 农业可承载最大人口量

　　图5 济南市土地人口承载力计算流程图

　　3.4 济南市土地人口承载力现状评价

　　从1995到2005期间，济南市耕地变化情况为：从1995年的374270.20公顷减少到2005年的372753.68公顷，人口却有5421248增加到5974363，但是由上面步骤可以求出济南市在现在的经济自然条件下可承载的人口只有687976人，所以济南市的土地承载力现状已经大大超过了能承受的限度。并且已经产生了严重的后果：在生态上，济南市的人口过度增长给生态环境造成了极大的压力，水土流失和生态环境破坏严重。并且造成了严重的环境污染;在社会发展上，济南市的粮食自给率呈逐年递减趋势，在一定程度上阻碍了济南市社会经济的和谐发展和人民生活水平的提高。总之，济南市人口，土地，和社会发展之间的矛盾日益突出，采取必要的措施进行土地利用结构调整，制定有效的人口政策势在必行。 四 对策与措施通过以上结论，济南市人口、土地和社会发展之间的矛盾日渐尖锐，本文提出了几点缓和矛盾，保护耕地，控制人口增长，提高粮食生产的措施：

　　1 控制人口增长，缓解人地矛盾，保护生态平衡

　　济南市的人口密度大，726.19人/平方公里，土地承载量高。由于人口过快增长，引起了耕地、粮食、能源、交通、文教卫生等各方面的压力，导致生态失衡，环境污染，资源短缺等一系列问题。因此，必须清醒地认识到人口、耕地、粮食问题的严重性，采取坚决措施，走可持续发展的道路，严格控制人口增长，以缓解日趋紧张的人地关系。为此要切实可行地做好计划生育工作，将人口自然增长率控制在10%以内，并建立流动人口管理的法律法规，控制人口的过度增长。同时要加快发展文化教育事业，尽快提高劳动者的素质。

　　2 切实保护耕地，确保耕地总量动态平衡

　　在市场经济的条件下，各级政府更应加强对土地的管理，认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地，以扭转人口大量增加，耕地大量减少的失衡趋势，为此要作好以下几点：重视土地利用总体规划的编制和实施;加强土地管理，建立基本农田保护区;严格控制非农建设占用耕地;实行农业保护政策，强化农户对耕地的保护意识;加强法制建设及动态监测，改革土地使用制度，强化土地保护中的政府行为。

　　3 改善农业生产条件，提高集约水平

　　转变农业生产经营方式，提高集约水平。建立完善农业机械化服务体系，在耕、种、收等主要生产环节逐步实现机械化;加快农业技术进步，稳定和健全农业科技队伍，增加农业科技投入，积极研究与推广应用优良品种以及立体种植、节水灌溉等技术，提高农业的科技含量，从而提高农业的粮食产量。 参考文献[1] 郭建平，高素华，刘玲.中国北方地区牧草气候生产潜力及限制因子.中国农业生态学报，2002 ，10 (3) ，44～46.

　　[2] 陈国南.用迈阿密模型测算我国生产量的初步尝试.自然资源学报，1987，2(3)：27～28

　　[3] 吴志杰.基于GIS的漳州市土地气候生产潜力分析.龙岩学院学报，2006，27(3)：72～77

　　[4] FAO，Report on the Agro-Ecological Zones Project， Word Soil Resources Reports，1982， 48(1)： 10～13

　　[5] FAO，Potential Population Supporting Capacities of land in the Developing word，1982，48(4)：10～13

　　[6] 党安荣，阎守一，等.基于GIS的中国土地生产潜力研究.生态学报，2000，20(6)：10～15

　　[7] 邹超亚.贵州粮食生产潜力与土地人口承载力的初步研究.耕作与栽培，2003：1：1~3

　　[8] 许强.区域矿产资源承载能力分析几个问题的探讨.自然资源学报，1996，11(2)：135~140

　　[9] 高志强.中国土地资源生态环境质量状况分析.1999，14(1)：92~96

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