【分　 类】 经济与管理科学
【关 键 词】 经济增长方式  路径依赖  制度变迁
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正文：
^①由于我国这种特殊的资源禀赋结构在相当长的时间内是无法得到根本改变的，这就造成我国经济增长会长期“锁定”在低层次、低效益的劳动密集型产业和资源型产业上。集约型经济增长方式是以高技术、高效益、高素质的劳动者为直接动力的，但我国当前的技术状况和劳动者素质状况与之不相适应，因此技术知识密集、集约化程度高的产业在短期内很难成为我国经济增长的主体。
 2、经济发展阶段的制约强化了粗放型增长方式的惯性
 理论与实践证明，不同的经济发展阶段，生产要素的相对稀缺程度不同，出现要素替代的竞争比较优势，从而决定了不同的经济增长方式。目前，我国处于工业化的中期阶段，农业和工业产值占国民总产值的比例仍然较大。据统计年鉴显示，2007年我国第一产业和第二产业的产值总和占国内生产总值的60%左右，与发达国家的35%还有相当明显的距离。从三次产业的就业构成看，我国2005年第一、第二、第三产业从业人员所占比重分别是44.8%、23.8%、31.4%，而美国相应的数据是1.6%、20.6%、77.8%。由于我国产业结构和区域发展均不平衡，经济结构存在典型的二元性，决定了粗放型增长方式的存在有其内在的必然性。在大部分的农村地区，仍然具有较明显的农业社会的特点，从而呈现市场化进程慢、市场规模小、发育不成熟、基础设施薄弱等问题，使得集约型增长方式缺乏基本的支撑力量。居民消费方面，由于人均收入偏低，直接导致了需求不足。2007年我国城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别为36.3和43.1。较低的需求水平和需求层次与追求数量为特征的粗放型经济增长方式相适应，消费结构的变化推动产业结构升级的动力也因此显得不足。综上所述，我国粗放型的经济增长与现在所处的发展阶段有着密切的关系，这一发展阶段的滞后性强化了粗放型增长方式的惯性，影响和制约了我国经济增长方式的转变。
 3、重速度轻效益的思维定势拖慢了增长方式转变的步伐
 建国初期，为尽快改变我国经济状况的落后局面，为新生的社会主义建立强大的物质基础，把经济建设的重点放在加快速度、扩大规模为主的粗放型经济增长方式上是正确的决策，起到了极大的推动作用。但由于粗放型经济增长方式本质上是以更多的资源消耗和环境污染为代价的，随着时间的推进，资源日渐枯竭，环境污染日趋严重，与经济发展的矛盾也日渐明显。21世纪以来，我国提出了科学发展观的战略理念，开始重视促进经济增长方式的转变。然而，在实际的工作落实过程中，由于历史形成的思维定势，各级政府对经济增长方式转变的真正重视并不够。受传统思想意识和旧体制的束缚，各地仍然相当普遍地存在着重投入轻产出、重数量轻质量、重速度轻效益的倾向，争投资、上项目、追求产值、攀比速度的现象层出不穷。这造成了重复建设、重复生产、无序竞争，造成资源浪费、增加了投资成本、导致投资收益下降，最终拖慢了增长方式转变的步伐。
 4、人口压力和就业问题是经济增长方式转变的绊脚石
 我国是一个人口众多的国家，2007年总人口达到13.2亿，平均每年新增人口1千万，这使得我国面临巨大的就业压力。我国农村尚有1亿多的剩余劳动力，如何完成其有效转移也是当前一个重要的社会问题。在这种情况下，推进集约型经济增长方式的实现便意味着社会失业率的提高，从而增大社会保障的负担。为了实现更多人有工作、有饭吃，我国一直坚持“广泛就业”，更倾向于铺摊子、建新工厂、上新项目的粗放型增长方式，而不是通过技术改造，提高技术水平，提高生产效率和劳动力素质来扩大生产。随着改革进一步深入，毕业生和下岗工人的增加，就业问题会更加突出，在安排就业和加快技术进步转变经济增长方式这一矛盾体中，我国陷入了“二难选择”的境地，这是由中国人口多这一基本国情造成的。
 
 

• 对策与建议

 
 虽然我国经济增长方式存在较强的路径依赖性，但并不意味着增长方式的转变不会成功。在诺思看来，制度演进的过程充满路径依赖和创新，只不过摆脱路径闭锁往往要借助于外部效应，引入外生变量或借助政权的变化。目前，我国在某种程度上已具备了转变经济增长方式的基础和条件，笔者建议主要应采取以下三种对策。
 1、各级政府应切实转变观念、统一思想，保证制度供给与制度落实
 从上一部分的分析中我们可以看出，解决经济增长方式转变的难题关键在于各级政府应尽快摆脱历史形成的思维惯性，切实转变观念，尽早统一思想，严格落实科学发展观，从片面追求社会总量的增长、突出产值增长速度转变到以提高经济增长的质量和效益为主要目的；从主要依靠生产要素的扩张转变到依靠科技进步和提高劳动者素质、提高生产的效益和效率为主要手段；从以铺摊子、上新项目转变到以充分利用现有基础着重于更新、改造和挖潜为主要途径；从经济周期性波动地增长转变到实现经济的持续、快速和健康发展。要充分认识到转变经济增长方式的紧迫性，通过制定和实施一系列有利于经济增长方式转变的政策，促进转变的顺利进行。比如，在干部考核政策上，改变单纯依据GDP增长率作为考核政绩和选拔任用标准的做法，将社会进步、可持续发展、满足物质文化需求水平的提高等内容引入干部考核衡量体系。在市场准入政策上，严格限制和减少那些单位产出能耗高、技术经济指标和环境保护标准低的项目进入立项和生产领域。通过鼓励和抑制政策，健全节能环保的技术标准，促使企业提高节能技术。
 2、依靠科技进步，优化产业结构，提高资源配置效率
 集约型的增长方式是依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生产要素的优化组合,通过技术进步,提高劳动者素质和增长资金、设备、原材料的利用率等来实现经济的增长。因此，转变经济增长方式的根本途径是增加科技投入，增强科技因素在经济发展中的作用。通过创建有利于自主创新的技术进步机制，使企业成为推动技术进步的主体，调动企业内部推进技术进步的活力；加快科技制度改革，以市场为导向，加快科技产业化和科技成果推广。另一方面，产业结构的优化升级, 是提高经济整体素质的重要组成部分, 是提高经济增长质量和资源配置效率的重要途径, 也是实现经济增长方式转变的重要内容。我国应坚持用高新技术改造传统产业，加快推进工业内部结构调整的进程；在大力发展、加强农业基础性地位的前提上推进农业产业化和现代化；加大基础产业、基础设施及基础工业的投资力度，重视推行产业调整援助政策；提高自主创新能力，用新思路加快发展第三产业。
 3、提高劳动者素质，促进就业观念转变，处理好集约型增长方式与人口压力的矛盾
 集约型经济增长方式以知识作为经济增长的最主要要素，以劳动者素质为主要依托，因此实现经济增长方式的转变必须高度重视教育和培训，全面提高劳动者的知识、素质和创新能力。同时，由于我国人口众多，剩余劳动力积累性强，就业压力越来越大，要求劳动者转变就业观念。虽然目前集约型增长方式与人口压力存在难分难解的矛盾，但从根本上说，经济增长方式转变可以更有效地利用各种资源，提高经济效益，为扩大再生产提供更多的积累，从而创造出更多的就业机会，开辟出更多的生产领域和就业门路，所以从长远的角度看转变经济增长方式与解决就业应该是一致的。缓解短期内的矛盾可以通过建立合理的就业机制，搞好下岗分流，并建立与之相应的下岗培训机制，对下岗人员进行科学、合理的培训，全面提高他们的综合素质，这是促进经济增长方式转变的重要条件。

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