摘要：旁站监理作为工程监理的中国特色之一，在实施监理制前期，对确保工程质量起到了很大的作用，然而随着工程管理的发展，也暴露处一些弊端，急需改进，本文就此问题浅谈个人看法。

　　关键词：旁站监理、FIDIC、中国特色、监理员、不合时宜

　　引言

　　旁站监理并不具有国际性。1988年7月，建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》，该通知指出：参照国际惯例，建立具有中国特色的建设工程监理制度，以提高投资效益和建设水平，确保国家建设计划和建设工程合同的实施。这里提到的国际惯例主要就是指在工程管理界影响最大的，1945年在欧洲成立的FIDIC国际咨询工程师联合会。FIDIC实行的“业主、工程师(包含测量、计价、咨询、监理等)、承包商”三元管理模式，经过几十年的发展完善被世界公认为最好的工程项目施工阶段管理体制之一。但由于中国的特殊国情，建筑市场尚不成熟，FIDIC中国化的特色之一就是旁站监理制。

　　旁站监理概念的理解

　　2002年7月7日建设部印发了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，2003年1月1日起施行。该办法晚于1988年的通知15年，晚于建设监理规范(GB50319-2000，2001年5月1日起实施)一年半，虽然是试行本，但显然是国家经过长期观察慎重出台的，从其罗列的需要旁站的关键工序、关键部位来看，基本涵盖了房建工程的控制要点，详细科学，基本没有遗漏。在基础工程方面包括：土方回填，砼灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其它结构砼、防水砼浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装;在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，砼浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。

　　在现场执行旁站任务的一般是监理员，监理员职责第五条要求，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。监理员是监理从业人员中层次最低，其经验和业务水平都十分有限，监理规范也未对监理员的任职资格提出要求。让监理员在关键部位控制工程质量本身就存在制度隐患，监理员是否能及时发现存在的问题?

　　虽然该办法是针对房建工程，但其他土建工程基本都借鉴施行，并非仅局限于房建工程，仍然具有普遍性。

　　旁站监理的不合时宜

　　旁站监理制实施前期，建筑市场上不成熟、法律、法规尚不健全，承包商还没有形成市场竞争和企业诚信意识，为降低工程成本，人为降低工程质量的事时有发生，而旁站监理是全过程实时监控，作为事前控制的重要手段之一，可有效避免该类现象，确实起到了很大的作用。但随着建筑市场的成熟，主要是建筑相关法律、法规的完善，项目经理责任制、总监责任制等明确了工程项目的主要责任人和责任划分，且质量终身制，会促使参建各方做出合理的安排。再用这种盯人战术也已不合时宜了。

　　小结

　　综上所述，若不分情况一律实行旁站监理制，监理部势必配备较多旁站监理人员，出于成本控制考虑，较高层次的监理人员配置将受到一定影响。个人认为，旁站监理应根据各工程的特点，由总监灵活掌握，对一些常规的，质量责任制运行良好可靠的工程，可采取加强巡检代替旁站监理。