(一)以中国特色社会主义理论为农村党建工作的指导思想。一个民族要想站在科学的高峰,就一刻也不能离开理论思维。“党的理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步。”在全面建设小康社会实践中形成的重大理论创新成果,对于我们加强农村基层党组织建设来说,当前和今后很长时期内最关键的是坚持用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。
第一,选好带头人,增强基层党组织引领能力
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选好配强基层党委、总支、支部书记,建设高素质基层党组织带头人队伍。及时调整力量薄弱、纪律涣散的农村基层党组织班子。提倡符合条件的基层党组织书记通过法定程序兼任行政负责人。积极推进选聘高校毕业生到村任职工作,鼓励转业退伍军人到乡、村工作。改善基层党组织书记的素质结构、年龄结构和能力结构,注重从创业有成的务工、经商人员、农村经纪人、专业大户和"大学生村官"中培养党组织书记,把基层党组织班子建设成为政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领致富能力强的新型班子。
从我们农村基层党组织建设和经济发展的实际来看,经济建设和党的建设表现出了明显的一致性,哪里的基层党组织战斗有力,那里的工作就扎实有效,经济建设就能迅速发展。反之,一些地区之所以长期发展不起来,经济落后,人心涣散,治安混乱,思想文化道德水准下降,宗教氛围不断浓厚,就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强,缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人,缺少一个发展壮大集体经济的好路子;实践证明,基层党组织强,一强百强;党员干部作用好,一好百好;集体经济富,一富百富。因此,农村工作千条万绪,首要的一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好,这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。
第二,在农村党建工作的实践中,必须把抓党建和抓发展有机结合起来。
将科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等党的最新理论成果转化为实践成果,树立“关键在党、关键在人”的责任意识和“围绕发展抓党建,抓好党建促发展,建设和谐新农村”的工作理念,党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行,服从服务于这个中心。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行,确保农村经济正确的发展方向,把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措,变成广大干部群众的自觉行动。通过加强党的建设,树立良好形象,密切党群、干群关系,以好的党风带一个好的政风、民风,为经济发展提供良好的稳定向上的政治和社会环境。充分运用党的基层组织与群众骨干相结合的政治优势,实施能人治村、支部引路、项目带动、党群共建战略,发挥区域优势,发展订单农业,要围绕新农村建设,因地制宜、分类指导,鼓励农业产业化发展较快的村兴办社会化服务市场中介组织、农民专业合作社和流通经营服务实体,探索“基地+公司+农户”、“支部(+公司)+协会”等运行模式,走出一条构建和谐新农村的好路子。
第三,在农村党建工作的成效上,必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线,党建工作目标的实现,必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。因此衡量党建工作效果的标准应是:一是广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势,有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二是党建是否促进了经济发展,改革开放和现代化建设事业有没有取得成效,人民生活是否改善提高;三是各级党组织是否把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准,就把握了正确导向,党建工作就有了自己的基石,就有成效。
(二)进一步贯彻落实科学发展观,用思想大解放推动农村经济的大发展。
实践验证,每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃,只有深入贯彻落实科学发展观,着力解决面临的各种矛盾和问题,才能使中国特色社会主义道路越走越宽广,才能让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。要解决好基层干部的思想认识问题,破除“等、靠、要”和无所作为的思想,牢固树立服务增收的理念,以思想观念大解放推动农村集体经济的大发展;因此,在新的形势下,我们更应从思想建设入手,扎扎实实抓思想解放工作,努力做到:一要敢于否定过去的的东西,从传统思维束缚中解放出来,以振奋的精神,全新的姿态开展工作,建功立业;二要敢于否定自我,从自我满足中解放出来,实现越位奋进;三要敢于否定成功的经验,从“面多了加水,水多了加面”的传统增长方式中走出来,走高效加速、全面协调发展的路子;四要敢于否定常规,从传统的常态运作方式中解放出来,在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。
(三)以发展农村经济为根本,把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大经济上。
发展和壮大农村经济是加强农村党的建设,提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础,党支部就可以为群众办许多实事,就会有号召力、凝聚力,各项工作必然会出现生机,带领群众建设农村小康社会就大有希望。这就要求我们:一是把握方向,确定一条符合实际的发展路子。不论是一个县、一个乡(镇),还是一个村,只要从群众想办的事做起,从群众不满足的事情改起,从确定好的发展思路抓起,有一个明确的发展路子,就能做到顺民心、聚民心,达到“富而思进”的目的。那么,基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。二是突出重点,树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。就我市而言,县有乡(镇)为典型,乡(镇)有村为典型,村有能人特别是党员能人为典型,这些典型既是经济发展的典型,又是基层组织建设的典型,这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰,也得到了广大群众的认可,其影响力远远超过了任何说教。因此,基层组织建设离不开典型引路的作用,不但要宣传推广已有的典型,还要树立新的典型。
(四)切实加强农村基层组织干部队伍建设
农村基层党组织战斗力强不强,一个地方的工作搞得好与差,关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。因此,为进一步调动基层组织干部队伍工作的积极性,必须逐步提高农村基层组织干部队伍的经济和政治待遇,建立村级干部的退休制度,以解除其后顾之忧,使他们全身心投入党的基层组织工作;而在农村基层领导班子的配备上,应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则,使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子,有效地改善班子结构,增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时,针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题,应加大对年轻干部的培养选拔,坚持走“把经济能人培养成党员,把党员培养成村干部,再把村干部培养成村党组织骨干”的村级干部队伍建设路子。