关键词:教材 政治生活的内容 政治参与 民主管理 民主监督 民主决策
现行高中政治教材必修2P12中有这样的一段叙述:“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,积极参与对社会公共事务的管理活动,是我们政治生活的重要内容。”在P31综合探究中也有类似的描述:“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是公民参与政治生活的重要内容。”而教材P14则这样描述:“在我国,公民参与政治生活的渠道是多种多样的,例如,参加民主选举,参与民主决策、民主管理、民主监督活动……”在配套的教师参考用书P19第一自然段中也指出:“……如何通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方式和途径参与政治生活。”同时,教材第二课引言部分(P15)则直接将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”表述为公民有序参与政治生活的途径和方式。笔者认为,教材这几个地方的表述较为模糊,在实际教学过程中,不仅是学生无法理解和把握,就连一线教师也晕头转向,很难讲清。
其实,教材在处理这里的知识时,完全可以理清思路,避免出现模糊不清的表述,还一线师生以明确的说明。要做到这一点,其前提是弄清这里的概念,理清知识的编排思路。笔者结合所学所思,认为教材可以从以下两个方面来编排上述内容。
一、弄清政治生活的内容与政治参与的内涵。
首先,我们要弄清政治生活的内容是什么?教材列出以下几点:第一、行使政治权利,履行政治义务。第二、参与社会公共管理活动。第三、参与社会主义民主政治。第四、关注我国在国际社会中的地位和作用。这里的叙述简单明了,但教材在具体解释时,笔者认为还是有欠缺的。比如,教材指出“依法行使政治权利,依法履行政治义务,是我们政治生活的基本内容。”这一点很明确,而对政治生活的重要内容表述时不是直接指明第二点 “参与生活公共事务管理活动”,而表述为“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,积极参与对社会公共事务的管理活动,是我们政治生活的重要内容。”加之本单元综合探究(P31)的叙述,很容易让人把政治生活的重要内容理解为“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,而不是“参与生活公共事务管理活动”。其实,教材在此处想表述的是后者而不是前者 (笔者是这样认为的),二者毕竟不是同一概念,区别是很明显的。
其次,我们要弄清公民的政治参与(也可表述为参与政治生活)的内涵。政治参与的本意是指公民如何参与、怎样参与政治生活的问题。因而,它强调的是参与的途径和态度,而不是指参与的内容。现行教材P14和第二课引言部分的叙述正是为了体现这个观点,第二课整体都是叙述公民如何参与、怎样参与政治生活的问题;而教材的叙述背离了政治参与的本意(或根本没有考虑到),所以才出现本文开头看似正确,实则模糊的表述。
二、教材如何处理这部分知识。
1、就政治生活内容而言,教材应该理清这几个概念:第一、政治生活的主要内容是什么?第二、政治生活的基本内容是什么?第三、政治生活的重要内容是什么?前两点,教材(P12)做出了准确的表述,对此,无论老师还是学生都很容易理解,而第三点的表述,教材就比较模糊,加之后面的叙述,给师生造成理解上困难时可想而知的。笔者认为,为了避免不必要的麻烦,使得教材编写能体现“以人为本”的理念,教材在此就应该直接表述为“参与社会公共事务的管理活动是我们政治生活的重要内容”,这样就没有任何的疑问了。因为,教材此处叙述的重点是让公民了解政治生活的内容而不是解释公民如何参与、怎样参与政治生活的问题。
2、至于对“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的处理,依据上述道理,教材可以将之表述为“公民参与政治生活的渠道、途径或方式”。这样既可以将公民参与政治生活的渠道、途径或方式与参与政治生活内容区别开来,又不容易使广大师生产生模糊的认识,符合教材编写做到删繁就简的要求,岂不是两全其美。
以上观点只是笔者在教育教学中的一点感受,仅是一家之言,理解的对错与否,还有请各位同行专家们的批评、指正。