2.1 国外网络教育发展现状

　　美国是世界上网络教育起步最早的国家，早在1992年就提出了“信息高速公路”的设想[7]，1993年制定并开始实施“国家信息基础设施”(NII National Information Infrastructure)战略。通过NII和多媒体交互式远距离教学设备，学生甚至不必到学校就能接受最好的教师授课。2000年美国成立了网络教育委员会(The Web—Based Education Commission)。发表了题为“The Power of the Internet for Learning: Moving from Promise to Practice的研究报告,并提交给布什总统和国会。并提出：让每一位12岁的儿童都能上Internet网;让每一位18岁的青年都能受到高等教育;让每一位成年美国人都能进行终身学习。显然这些目标的实现都离不开网络教育的发展。

　　美国联邦教育部教育统计中心2000年2月公布的一份统计摘要报告显示,1999学年初,几乎所有公立中小学校均已接入国际互联网。1994年至1999年的5年间,上网学校比例从35%提高到95%,美国中小学校全部上网目标基本实现。据了解近年来,美国政府用于网络教育的开支每年高达100-200亿美元，在高校,网络教育所开设的学历、学位课程已超过5万门,基本覆盖了美国高等学校所有的学科和专业。

　　2.2 国内网络教学发展现状

　　我国台湾省，1991年开始推广个人电脑为工具、国际网络为载体的远程教学，1994年12月在5所公立大学进行“高速网络实验平台”的建设工作，同时成立远程教学先导系统规划委员会，决定建立即时群播、随选课程与虚拟教室等三套远程教学实验系统。

　　我国大陆从1994年，随着中国教育科研网的建成与拓展，大陆的网络教育也实现了跨越式发展。1998年，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，要实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。1999年3月，网络高等教育试点正式启动，清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学4所高校参加了首批试点。

　　2008年底，教育部公布了2008至2009学年度可开展网络高等学历教育招生的试点高校名单，北京大学、清华大学、北京师范大学等68所高校榜上有名。随着网络的迅速发展，网上教育资源也逐渐丰富。近来越来越多的高校教育工作者意识到，网络不仅仅是对网络教育学院学生进行网络教学的理想媒介，也开始在全日制本科生的教学中运用网络教学，通过网络教学支平台组织教与学活动，在实践中收到较好的效果[9]。

　　中投顾问在2009年3月发表的《2009-2012年中国网络教育行业投资分析及前景预测报告》中提出从总体情况看，中国的网络教育市场总体处于起步阶段。随着中国的信息化程度、网民对网络教育认知程度、学历教育社会的认可度的提高，网络教育市场规模增长速度很快。预计到2010年中国网络教育用户将达到2350万人。在2009年以及2010年中国网络市场将分别达到360亿元以及441亿元。伴随企业资金募集能力的增强和社会教育需求的持续增长，未来五年网络教育市场将呈现出“百花齐放”的态势，教育产业多元化、服务国际化和经营品牌化等趋势将不可避免。

　　2.3 网络教学功能

　　(1)信息交流功能

　　在现代社会，校园网作为高校与外界沟通的桥梁，具有强大的信息交流功能。学生和教师不出校园，就可以了解外面的世界。学校可以通过网站向外界展示学校的形象，使外界了解本校师资、教学、管理和科研等诸方面的情况。

　　(2)信息资源服务功能

　　通过建立各种信息资源库，为学校师生提供教学、科研、学习等活动必要的数字化资源，方便师生的教学。信息资源库主要有教学资源库、数字图书馆和其它综合信息库。

　　(3)教学功能，主要包括以下两方面：一是基于网络教学支撑平台的网上教学。教师利用教学平台可以制作网络课程或使用“引进”的网络课程进行课程教学，也可以通过平台组织学生讨论、辅导、答疑、作业等形式，使课堂教学在网络上得到延伸，来充分调动学生的学习积极性。二是校园网络提供的各种教育资源的开发与利用[10]。如数字图书馆、专业教育网站以及网上或自主开发的各种多媒体网络课件等，在教师的指导下，学生可以利用这些资源进行有目的地学习。

　　(4)学校管理功能

　　校园网使学校建立了完善及时的信息发布体系，以此为基础可以实现合校管理信息系统的现代化，包括以下几个方面：办公信息化系统，教务管理、成绩管理、学籍管理系统，财务管理系统，后勤管理系统等。

　　3.将网络教学模式引入义务教育

　　计算机网络引入数学课堂，不仅可以增大课堂信息容量，提高教学效率，同时也能提高教师控制教学信息的灵活性，在改变教学内容呈现方式的情况下达到提高教学效果的目的。网络与多媒体恰当的整合，实现给学生的多重感官刺激和直观教学，由此加快学生的理解进程，就相当于增强学生的认知能力，缩短学生对同样内容的接受时间，且使教师在单位时间内能传授更多的知识，增大课堂容量提高教学质量，改善教学效果。

　　将网络教学模式引入义务教育,对于偏远地区、师资力量严重缺乏的学校，可以利用网络进行教学，义务教育中的网络教学模式是在教师的引导下进行知识的学习，学习发达地区的先进理念和技能，教师可以通过网络向先进教师学习，然后将先进的教学理念应用于课堂教学中，这样可以初步缓解教育资源分配不合理的现象，解决师资力量不均衡的现象。中小学教学规模较小，可以形成局部地区范围内的校园网络，各学校可以共享网络中的信息这样也便于相互之间学习，共同学习共同发展促进。

　　4.义务教育实施网络教育面临的问题

　　首先，关于网络教学基础设施方面的问题，如计算机普及率偏低，网络传输速度太慢，宽带多媒体电信网等远程教学信息传输的质量和稳定性有待提高，上网费用过于昂贵，致使教学双向交互信息严重不对称，交互式技术媒体的交互作用与功能没有得到充分发挥，严重地制约了网络教学的发展。尤其是我国幅员广大，各地区经济和教育的发展极不平衡，西部地区、不发达和欠发达地区中的许多地方还不能建设宽带网，或暂时通不了网络，经济发达地区和欠发达地区之间的“数字鸿沟”使网络教学和高等教育大众化的关系陷入一种悖论状态：一方面，人们期望通过网络教学使欠发达地区能有更多的机会接受高等教育，但另一方面，由于欠发达地区的网络基础设施太差，在那里或向那里开展网络教学面临着空前的困难，从而使网络教学不能真正成为推动高等教育和义务教育发展的有效工具[11]。

　　其次，网络教育的教学质量有些不尽人意，网络教育能否取得像传统课堂里一样的教学效果一直是学术界争论的问题。由于网络教学的特点，教师不能直接面对学生，监督和管理学生的学习，致使部分学生没有主动学习和及时与老师交流，造成了教学质量下降的问题。

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