【分　 类】 基础科学
【关 键 词】 忧患意识；从严治党；关注民生；全面深化改革
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正文：
摘要：习近平的“忧患意识”就是中国共产党人“忧党、忧国、忧民意识”。“忧患”即社会问题。“忧患意识”即社会问题意识，是对社会问题的深入思考。当代中国通过全面深化改革，化解忧患解决问题，促进社会和谐稳定和经济平稳健康发展。“忧患意识”体现了党中央“要把党建设好，确保党永不变质”的坚定决心，体现了中国共产党人的责任与担当，其深远意义是实现中华民族伟大复兴的中国梦。
关键词：忧患意识；从严治党；关注民生；全面深化改革。
 
党中央指出，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要“领悟讲话的基本内涵，领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求”。“领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实把握好精神实质、精髓要义”等。^{[1]（p191）}
学习“系列重要讲话”，笔者一种感受油然而生：“讲话”饱含习近平同志强烈的“忧患意识”。这一“意识”也是中国“共产党人的忧患意识”。
一、“忧患意识”——中国共产党人的“忧党、忧国、忧民意识”
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，以中国梦凝聚力量，以抓改革激发活力，以改作风振奋人心，励精图治、攻坚克难，带领全党全军全国各族人民取得新成就、形成新风气、开创新局面，得到了广大干部群众的衷心拥护。但“我们在前进道路上也面临一些亟待解决的突出矛盾和问题”。中国共产党人对这些“突出矛盾和问题”进一步深入思考，便形成强烈的“忧患意识”，具体而言就是习近平同志讲的“忧党、忧国、忧民意识”。^[2]
（一）“忧党”意识，即对“党内存在的突出矛盾和问题”的深入思考。具体指，“新形势下加强和改进党的建设面临‘四大考验’、‘四种危险’，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫”。
“忧党”意识，胡锦涛同志也称作“忧党之心”。“忧党之心”所“忧”的是：新形势下“四大考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前^①。对这一表述，习近平同志在有关重要讲话中予以重申，并进一步强调：全党同志特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑，强化“忧患意识”等。在中共十八届中央政治局常委第一次集体学习时，习近平明确指出：与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。“特别是新形势下加强和改进党的建设面临‘四大考验’、‘四种危险’，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。” ^[3](p3)
1．要“更好”经受住“四大考验”、战胜“四种危险”，必须坚持“党要管党、从严治党”。如何做到坚持“党要管党、从严治党”？这就是：⑴坚持党性原则。即全党每一个同志要“在党言党，在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争”^②。^。⑵加强和改进党的建设。一是必须营造良好的从政环境，“也就是要有一个好的政治生态”。这要从各级领导干部首先是高级干部做起：坚守正道、弘扬正气；讲真话实话；严格按党纪国法办事；严肃纲纪，对一切不正之风敢于亮剑；清正廉洁，正确使用权力等^[4]。二是必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程^③，全面提高党的建设科学化水平。⑶从严治党关键在严格执纪。习近平明确指出，坚持“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要严明纪律。”^[1](p171)“严明”二字强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。⑷把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”。⑸坚持开门搞活动，自觉接受群众评议和社会监督，积极引导和充分发挥新闻媒体在监督方面的作用。
习近平总书记谆谆告诫：如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。^[1](P157) 
2.“四种危险”集中表现于“四风”上，必须下大力气解决“四风”问题。我们要清醒认识到，面对世情、国情、党情的深刻变化，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，“集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”^[5](p5)。“四风”问题“实际上是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征。”^[5](p16)习近平在有关重要讲话中一再强调，党内“四风”问题突出，“必须下大力气解决”。
如何“下大力气解决”？⑴要“标本兼治”。“治标”，就是着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。各地区各部门“四凤”问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。“治本”，就是查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风^[5](p69)。⑵当前主要突出两个方面的抓手：转变作风和反腐败。其一，（2013年下半年到2014年上半年）深入开展党的群众路线教育实践活动，就是解决“四风”，转变作风的战略性举措。教育实践活动之所以聚焦到“四风”上，因为它是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源；党内存在的其他问题都与“四风”有关，或者说是“四风”衍生出来的；“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。^[5](p21)全党深入开展党的群众路线教育实践活动，以“为民清廉务实”为主要内容，聚焦作风建设，就是要着力解决“四风”问题。中央政治局率先垂范，全党自上而下践行。活动受到“各级党组织和广大党员、干部积极响应”，广大群众“热烈响应、热情支持”，活动“取得了重大成果”。同时，中央指出“作风建设永远在路上”，并对新形势下坚持从严治党做出全面部署、提出8点要求。这是在新的起点上把党的作风建设不断引向深入的“再部署”。转变作风，抑制“四风”，“党风政风为之一新，党心民心为之大振”。其二，中央提出现阶段党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。重点是惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部；纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。反腐败斗争“老虎”“苍蝇”一起打^④，“猎狐”不松懈，“成效明显”^⑤，大得党心民心。
习近平指出，2015年“要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。”2015年是全面从严治党强化之年。
（二）“忧国”意识，即对国内“经济社会发展中的突出矛盾和问题”、“发展面临一系列突出矛盾和挑战”以及“当今世界发展大势”的双重深入思考。
1.从国内来看，我国经济社会发展总体上是健康的，但也面临着相当大的风险和挑战。比如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活困难等。这些问题“都是难啃的硬骨头”。
2.从国际来看，“现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流”。因此必须认清形势、居安思危、奋起直追。如果“思想僵化、固步自封，必将被时代淘汰” ^[1](p40) 。
正是基于对国内国际严峻形势的双重思考，中央的决心是：矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难，要“敢于啃硬骨头”，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。这既是“适应我国发展新要求和人民新期待的必然选择”，也是“顺应当今世界发展大势的必然选择”。
3.化解忧患——破解发展中面临的困难问题和来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展——除了全面深化改革，“别无他途”。
2013年11月召开的党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》所阐述16个方面的60个问题，就是这一时期所面临困难和突出问题的集中概括。如何全面深化改革？《决定》阐述了全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和建设6个方面具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措，阐述了加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》是我党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。《决定》实施一年来，党中央团结带领全国各族人民蹄疾步稳地推进各项改革，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，各方面共出台370条改革成果，“一些多年来难啃的硬骨头啃下来了”。2014年，国民经济在新常态下保持平稳运行，呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的“良好态势”。全面深化改革为我国发展注入了强大动力。中央指出，2015年是全面深化改革关键之年。
（三）“忧民”意识，即对社会建设方面遇到的“民生”问题的深入思考。
1.全面深化改革中遇到的突出问题和矛盾，相当一部分以民生问题表现出来。上述的“教育、就业……执法司法”等问题就是。还包括民众基本权利的维护问题，如劳动收入、劳动条件、退休待遇、农民工待遇、公共服务、征地拆迁的问题以及环境保护问题等。这些问题一旦解决不好，就会成为中国现阶段社会矛盾的主要根源。对民生问题，习近平用朴实亲切、饱含深情、温暖人心的语言表述为 ：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”^[1](p108)
2.中央更好保障和改善“民生”的工作思路。中央关于改善民生的理念是“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活”。根据我国民生存在的突出问题和困难以及保障和改善民生工作的进展情况，2012年12月中央经济工作会议提出“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路。“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”；“突出重点”就是要对重点群体和重点地区进行倾斜；“完善制度”就是要形成系统全面的制度保障；“引导舆论”就是要促进形成良好舆论氛围和社会预期。这为进一步做好民生工作指明了方向。按照这个思路，保障和改善民生工作将更加科学有效、扎实稳步向前推进。十八届三中全会《决定》中有关民生工作的改革，2014年中央经济工作会议会议关于加强保障和改善民生工作的安排部署，都是按照这个思路向前推进的。
十八大以来，我国民生工作成效显著，人民生活持续改善。一是就业人数保持稳定增加。2013年全国就业人员总数76977万人，比上年末增加273万人，其中城镇就业达38240万人，增加1138万人。全国城镇新增就业1310万人，比上年多增44万人^[6]。2014年全国就业人员总数77253万人，比2013年增加276万人，其中城镇就业人员39310万人，比2013年增加1070万人^[7]。2014年全国城镇新增就业1322万人，超额完成1000万的任务，比2013年多增12万人。二是居民收入继续增加。2013年农村居民人均纯收入8896元，比上年实际增长9.3%；城镇居民人均可支配收入26955元，增长7.0%；全国居民人均可支配收入18311元，增长8.1%。2014年农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.8%；全国居民人均可支配收入中位数17570元，比上年增长12.4%。全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，扣除价格因素实际增长8.0%。三是物价涨势温和，老百姓得到了低物价上涨的实惠。物价高低是影响人民生活的大事。2013年全国居民消费价格比2012年上涨2.6%，涨幅与2012年持平，低于预期目标。2014年全国居民消费价格比上年上涨2.0%，其中，城市上涨2.1%，农村上涨1.8%。国家统计局局长马建堂讲：2014年国民经济实现了7.4%的速度，这在国际上也是一个不低的水平。7.4%后面的总量就是我们国家的经济总量63.6万亿。除了7.4%，与之相配套的物价水平上涨2.0%，物价涨幅比较低，“老百姓得到了低物价上涨的实惠”。四是居民消费水平持续提高。2013年农村居民恩格尔系数为37.7%，比上年下降1.6个百分点；城镇居民恩格尔系数为35.0%，下降1.2个百分点（暂缺2014年的数据）。五是居民社会保障水平持续提高。2013年全国城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等5项保险参保人数分别比上年末增加1785万人、3860万人、1192万人、887万人、968万人，农村贫困人口比上年减少1650万人^⒀。2014年农村贫困人口减少1232万人。
习近平讲：在2015年“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。” 
二、对习近平“忧患意识”的几点认识
（一）“忧患意识”体现了以习近平为总书记的党中央要“把党建设好，确保党永不变质、红色江山永不变色的坚定决心”。
历史经验证明：政党作为一种实现特定目标而组织起来的政治组织，“自身建设和管理的好坏，决定着其生存和发展”。“1989年东欧国家先后发生剧变，1991年苏联解体苏共解散”，就是对这些国家执政党自身建设和管理的否定。相反，“中国同欧美一些国家受困于金融危机、债务危机相比，同一些发展中国家陷入发展陷阱相比，同西亚北非一些国家政治动荡、社会混乱相比，我国发展可以说是风景这边独好”；全面深化改革实施以来，2014年国民经济在新常态下保持平稳运行，呈现出“良好态势”。这些都是在一定程度上是对中国共产党自身建设和管理的肯定。我们完全有理由因此而自豪。但新形势下“四种危险”尖锐存在，党内“四风”问题突出。“四风”的后果：浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损坏党的先进性和纯洁性，严重损害党的执政基础和执政地位。习近平谆谆告诫：我们自豪而不能自满，决不能躺在过去的功劳簿上。“全党面临的‘赶考’远未结束”。只有坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设，才能更好经受住“四大考验”、更好地战胜“四种危险”，才能树立“清风正气”。才能赢得人民群众的拥护和支持，确保始终走在时代前列，肩负起历史使命——这体现了强烈的忧患意识，体现了以习近平为总书记的党中央“要把党建设好，确保党永不变质、红色江山永不变色的坚定决心”。   
（二）“忧患意识”体现了当代中国共产党人的责任与担当。“忧患意识”蕴涵“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”中华民族优秀传统文化之“基因”。不仅如此，当代中国共产党人发扬广大这一优秀传统文化，以推进全面深化改革为责任与担当，正确处理解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。
思想理论上，中共十八届三中全会提出：要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上“全面深化改革”。社会实践上，新的中央领导集体坚持用科学的方法分析和研究社会问题，到实践和群众中寻找解决问题的办法，迎难而上，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和建设方面，推进“全面深化改革”——化解“忧患”（即本文的“忧党忧国忧民”）、解决问题，促进社会和谐稳定和经济平稳健康发展。
习近平强调，我们共产党人的忧患意识，就是忧党忧国忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。他把新的中央领导集体的使命概括为三个责任：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。“我的执政理念，概括起来说就是‘为人民服务，担当起该担当的责任'”。当前，以习近平为总书记的党中央，下“要敢于啃硬骨头”之决心，坚定不移地承担起“全面深化改革”的“责任”与“担当”，积极引领中国人民为建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗。
（三）“忧患意识”的深远意义——实现中华民族伟大复兴的中国梦。按照马克思主义唯物史观来分析，“忧患”即社会问题，“忧患意识”即社会问题意识，是对社会问题的深入思考；而每个社会，每个时代总有它自己的问题。在当代中国，“特别是事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险挑战就会越多”。只有树立强烈的问题意识，实事求是地发现、解决问题（即习近平讲的“实干”。下同），才能推动事业不断“前进”、“发展”。上述的全面深化改革实施一年多来，我国经济、政治、民生方面取得的发展和进步就是证明。由此，我们更坚信，随着全面深化改革的不断推进，在巩固已取得的发展和进步的前提下，只有不断地发现新问题、解决新的问题，才能实现“两个一百年”奋斗目标；在此基础上，到本世纪中叶以后，进一步实现中国发展的长远目标——“国家富强、民族振兴、人民幸福”。习近平讲：现在我们比历史上任何时期都更接近这一目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标^[1](p27)。从这个角度讲，习近平总书记“忧患意识”的深远意义就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。
 
注释：
^①胡锦涛同志第一次在庆祝建党90周年大会讲话中强调：新形势下党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。
^②2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话。就新形势下从严治党，他要求全党同志要“在党言党，在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”
^③即：整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、党内法规制度建设，并“实现党内法规与国家法律的有机衔接”。
^④习近平提出“重拳反腐”，“老虎”“苍蝇”一起打。这是治标。他还提出治本：一是建立惩治和预防腐败体系。即从反腐败国家战略和顶层设计层面建立健全惩治和预防腐败体系；坚持惩治不放松；加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；推进反腐败体制机制创新，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐防范机制、不易腐的保障机制等（见本文参考资料[1]第169页-171页）。二是反腐坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”（习近平在十八届中央纪委五次会议上讲话）。
^⑤中央八项规定实施以来，全国各地严肃查处违反中央八项规定精神的问题。其中2014年全国共查处违反中央八项规定精神的问题53085起，处理党员干部71748人（给予党纪政纪处分23646人）。2014年7月22日，公安部部署从即日起至年底，全国公安机关集中开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。截止当年12月底，专项行动共抓获外逃经济犯罪嫌疑人员680名，其中投案自首390名，涉案金额千万元以上的208名，潜逃境外10年以上的117名，逃跑时间最长的22年。公安机关共派出70余个境外缉捕组，抓获的逃犯涉及69个国家和地区。
 
参考文献：
[1] 中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014年6月.
[2] 习近平:《共产党人的忧患意识就是忧党忧国忧民意识》,新华网：2014-07-01 09:51:45.
[3]习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》[J].《新华文摘》，2013，（2）.
[4]新华社北京2014年6月30日电：习近平在中央政治局第十六次集体学习时强调：《坚持从严治党落实管党治党责任》.
[5]中共中央文献研究室、中央党的群众落线教育实践活动领导小组办公室编.《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》[M].北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2014年3月.
 [6]谢鸿光：《<2013年统计公报>评读》[J]，《新华文摘》2014,(08).
  [7]中华人民共和国国家统计局网：“2014年国民经济在新常态下平稳运行”，2015-1-20.