摘要：本文从科技型中小企业技术创新入手，分析了科技型中小企业在技术创新方面面临的三个主要问题，即技术研发人才难求、难留，技术研发资金难筹、难贷，以及政府支持力度不够，从而有针对性的提出建议，为改善科技型中小企业技术创新环境提供依据。

　　关键词：科技型中小企业;融资;技术创新

　　江泽民曾指出“创新是一个民族进步的灵魂”。根据国家发改委发布的数据显示，中小企业创造了全国约65%的专利发明、75%的技术创新和80%以上的新产品，为全国经济的发展做出了巨大的贡献。所以说，技术创新是科技型企业求生存谋发展的本质前提，是科技型企业具备持续竞争优势的动力源泉，是提高科技型企业在日益多变、竞争激烈的市场的竞争力根本保证，是改造和提升转移产业、促进转移产业创新升级的有效途径。

　　一、安徽省科技型中小企业技术创新现状

　　2009年全省高新技术企业990家，实现产值3267.4亿元，增加值914.9亿元，当年申请专利5838项，占全省专利申请总数的35.6%，当年授权专利3662项，占全省专利授权总数的42.6%。充满活力的科技型企业迅速崛起，涌现出像科大讯飞、巨一自动化、三晶电子等一大批高科技企业，带动了技术和产业结构升级。

　　二、安徽省科技型中小企业技术创新存在的主要问题

　　(一)技术研发人才难求、难留

　　研发人员是科技型中小企业中最具创造力的驱动因素，决定了企业的命脉，是科技型中小企业的战略资源。

　　安徽省技术研发人才短缺，其原因有三点：

　　1.技术研发人员总量不足

　　据2010年《科技统计发展报告》显示，安徽省从事R&D人员共36160人，远远落后于广东省199460人，北京187580人，江苏省160480人，在全国排名第19位。(见表2-1)

　　表2-1 2007年各省R&D人员数量比较 单位：千人

　　全国

　　安徽

　　广东

　　北京

　　江苏

　　浙江

　　山东

　　上海

　　四川

　　R&D人员

　　1736.15

　　36.16

　　199.46

　　187.58

　　160.48

　　129.39

　　116.47

　　90.14

　　78.85

　　比重(%)

　　100

　　2.08

　　11.49

　　10.80

　　9.24

　　7.45

　　6.71

　　5.19

　　4.54

　　名次

　　19

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　7

　　数据来源：科学技术部发展计划司《科技统计报告》(2010)

　　技术研发人员结构性矛盾突出

　　安徽省高新技术人才队伍中拔尖的技术领军人物、从事基础和前沿学科研究、高技术开发的人才匮乏。2009年,全省本科以上的科技人员占11.4%,而具有中高级职称者仅占49.6%(见表2-2)。

　　表2-2 单位从业人员学历、职称情况

　　从业人数(万人)

　　比重(%)

　　从业总人数

　　833.33

　　100

　　具有研究生及以上学历者

　　8.24

　　1.0

　　具有大学本科学历者

　　86.57

　　10.4

　　具有大专学历者

　　148.95

　　17.9

　　具有高中及以下学历者

　　589.57

　　70.7

　　具有技术职称的人员合计

　　161.03

　　100

　　具有高级技术职称者

　　16.49

　　10.2

　　具有中级技术职称者

　　63.51

　　39.4

　　具有初级技术职称者

　　81.03

　　50.3

　　数据来源：安徽省统计局《安徽省第二次全国经济普查主要数据公报》(2010)

　　技术研发人才流失严重

　　安徽是人力资源大省，在全国人力资源流失上排第五，在高层人才流失，排名第二。由于受利益的驱动，人们在求职过程中热衷于寻找地理位置优越地区和福利待遇好的单位，由此而造成的人才外流现象比较严重。近几年我省高级人才出大于进，流向其他省市的占流失总数的52%,省内流动的占38%,流向国外的占2%。

　　综上所述，安徽省面临的现实情况是人才的短缺和流失，现在仍有许多急需人才的单位、地区得不到所需的人才，这些都严重束缚了我省社会经济的发展，成为科技型中小企业技术创新的“瓶颈”。

　　(二)融资困难

　　研发资金对企业至关重要，资金短缺会阻碍技术创新活动的顺利开展和创新成果的产出与转化。

　　目前，我省技术研发资金不足，其原因有三点：

　　1.融资额度较小

　　我省资金大部分来自财政拨款和银行贷款。从信贷总量来看，2007年安徽金融机构贷款余额相当于浙江的25.5%和江苏的27.8%;我省金融机构贷款余额占GDP 的比例为83.5%，浙江则达128%;从人均贷款来看，我省位居中部末位、全国第28 位左右;从IPO来看，安徽省在2003年共从股票市场融入资金30.9亿元，低于湖南57.7亿元，江苏48.7亿元，山东49.8亿元;从再融资看，安徽省企业在股票市场再融资额仅占全国股票市场再融资额1%-2%。

　　2.融资渠道单一

　　我省科技型中小企业融资渠道主要以企业自筹、银行贷款和民间借款为主。虽然目前我省拥有20家风险投资机构、风险担保机构，典当中小企业融资，但所见成效较小，与我国发达地区丰富的融资渠道相比，差距较大。

　　(三)政府支持力度不够

　　科技型中小企业的技术创新面临着多方面的挑战和不利因素，因而更需要政府采取措施以鼓励和扶持其发展。

　　1.研发资金投入欠缺

　　2007年，安徽省R&D经费支出71.8亿元，占全国R&D经费支出的1.94%，排名全国第16名，远远低于北京、江苏、广东、山东等省份R&D经费的投入(见表2-3)。

　　表2-3 2007年全国部分省市R&D经费支出比较 单位：亿元

　　全国

　　安徽

　　北京

　　江苏

　　广东

　　山东

　　上海

　　浙江

　　辽宁

　　R&D经费支出

　　3710.2

　　71.8

　　505.4

　　430.2

　　404.3

　　312.3

　　307.5

　　281.6

　　165.4

　　比重(%)

　　100

　　1.94

　　13.62

　　11.60

　　10.90

　　8.42

　　8.29

　　7.59

　　4.46

　　名次

　　16

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　7

　　数据来源：科学技术部发展计划司《科技统计报告》(2010)

　　2.政府政策支持力度不够

　　我省对于科技型中小企业的扶持政策也还不完善，政府职能需要进一步转变。虽有了《安徽省科技成果促进转化条例》、《安徽省技术市场管理条例》及相关的法律、法规和政策，但落实情况却难以到位，如减免税政策、知识产权保护政策和科技贷款政策都与国外发达国家相差甚远。现行税收优惠政策支持力度不足表现在优惠政策的目标不明确和缺乏通过税收优惠支持和鼓励哪些方面科技发展的倾向性。

　　三、对安徽省科技型中小企业技术创新的建议

　　(一)改善人才机制

　　创造良好的人才政策环境,对于培养、引进、使用、留住人才至关重要。通过一系列行政、经济上的政策性倾斜,吸引和留住人才,用较高的待遇、较丰厚的条件、较好的工作环境和较好的人际关系留住人才,真正地解除人才的后顾之忧。例如,浙江省宁波市对高层次人才实行政策倾斜,两院院士的安家补助为100万元，国内知名高级专家、教授或博士的安家补助分别为20万元、15万元。此举力度之大,在我国高层次人才引进中并不多见。

　　加强产学研合作，建立海外人才联络站 ,制定吸引海外华人、留学人员回国创业的优惠政策。加强人才信息化建设,扩大人才网站和非国有经济单位人才库,拓展网上人才市场,定期发布人才信息,扩大人才信息的覆盖面。注重引才与引智相结合,实行两地工作,跨区服务,来去自由,促进人才合理流动。

　　(二)优化融资环境

　　政府科技主管部门不仅要在项目资金上给予科技型中小企业有力支持，与此同时，还应组织专业机构对企业的项目进行评估，帮助他们包装项目、宣传产品，并将优秀的项目推荐给风险投资公司或吸收社会其他资金的介入，为科技型中小企业拓宽融资渠道。与此同时，还应大力发展科技中介服务机构，搭建各种科技类公共服务平台以及技术基础设施，降低科技型中小企业的创新风险。加强和完善为中小企业信用担保体系的建设，成立非盈利性的非政府机构的信用担保公司。同时，政府要积极与银监部门沟通引进或发展地方性金融机构，强化监督、鼓励竞争，形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制，以聚集更多闲散资金，支持地方中小企业的发展。

　　(三)加大扶持力度

　　研究确定高新技术产业发展的目标和重点，制定切实可行的措施，强化科技进步目标管理考核，做到任务明确。加大政策法规执行力度，加强协作。进一步强化全局意识和法制观念，切实贯彻落实国家、省、市颁布的有关扶持高新技术产业发展的各项政策法规，加大执法监督力度，从经济、科技、教育、管理等各个方面全方位支持技术创新和发展高新技术产业。紧密配合，采取积极措施，努力为技术创新、发展高新技术产业服务。

　　五、结束语

　　面对安徽省科技型中小企业技术创新的一系列问题，政府应当加大扶持力度，进一步促进技术创新，提高科技成果转化程度，为我省科技型中小企业技术创新营造良好的环境。

　　参考文献：

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　　3. 谢作渺,李来斌. 技术创新及政策支持对科技型中小企业发展影响综述[J].科技管理研究,2009,(6)：77-79

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