摘要：节能减排是贯彻落实科学发展观、转变企业发展方式、构建资源节约型和环境友好型企业的重要途径。如何合理地有针对性的开展节能减排是摆在企业面前的重要课题。作为施工企业必须结合企业自身的实际，从组织、制度、现场管理、监督考核等各方面着手，转变思路，创新方法，将节能减排工作真正落到实处。本文从节能减排的背景和意义出发，根据施工企业在节能减排方面存在的问题，提出有关对策。
关键词：节能减排   施工企业   对策
我国在“十一五”发展规划纲要、“十一五”能源规划中着重强调要节约能源，提高能源利用效率，加快建设资源节约型和环境友好型社会，缓解能源约束矛盾和环境压力，保障全面建设小康社会目标的实现。节能减排不单单是一个口号，它具有丰富的内涵，必须真正落到实处，一方面需要政府不断出台相关政策措施，提高企业节能减排的积极性，另一方面企业必须深刻认识到节能减排对企业发展的重要意义，根据企业自身的实际情况，做好节能减排工作。
1 节能减排的重要意义
首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。
其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。07年以来，从世界环境日、八国峰会、亚太经合组织峰会到夏季达沃斯峰会等，气候变化、节能减排都是必谈的主题。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对。中国作为发展中国家，尽管发展经济、消除贫困依然是我们的主题，但在全球气候变暖的大背景下，也要主动承担节能减排的国际责任。因为减少排放、保护环境是我们以人为本的发展理念的要求，是我们可持续发展的内在要求。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献^[1]。
2 施工企业节能减排存在的问题
对于石油化工施工企业来说，由于其产品是一套套的石油化工装置，具有复杂性、地域性、固定性，因此石油化工施工企业做好节能减排工作不能完全照搬制造业、IT业的企业节能减排的模式，必须结合自身的特点，有针对性地开展工作。目前，施工企业在节能减排中存在的问题主要包括：
2.1 企业节能减排政策效果不甚理想
对于施工企业来说，其主体包括公司的职能部门和外埠的项目部。公司节能减排的各项政策需要外埠项目部贯彻执行，执行的效果取决于外埠项目部的管理力度。但是一个施工企业往往多达十几或更多的外埠项目部，项目部分布广泛，有国内也有国外，具体施工任务也不同，施工条件差异较大。因此公司的总体节能减排的效果不甚理想，主要原因有：（1）公司职能部门不了解外埠的实际情况，制定的措施不符合实际，缺乏可操作性；（2）各个项目部的施工任务不同、施工条件不同，差异性大，有时很难完全按照公司的政策去执行；（3）长期的管理模式、作业习惯导致一些项目部不愿意改变，固守陈规。正是由于一些因素的制约，导致公司的节能减排效果大打折扣。
2.2 缺乏节能减排总体规划
目前，施工企业对节能减排缺少一个中长期规划，并没有将节能减排和企业的发展战略紧密结合，没有真正意识到节能减排对企业发展的重要意义，更多是制定年度能源消费预算和一些具体的评价指标，比如节水率、节电率等等，来作为企业节能减排工作的指导思想。由此带来的问题就是外埠项目部没有重视节能减排的重要性，在执行公司政策时更多是作为一项任务来对待，按期上报公司能源统计报表，有时候数据的准确性也难以保证。
2.3 资源浪费、乱排放现象严重
施工现场的节能降耗是施工企业做好节能减排工作的重中之重。但是由于施工现场人员众多、施工区域广阔、涉及的单位多、管理能力参差不齐，做好节能减排不能仅依靠一家单位，但是作为施工企业，首先应该从自身寻找问题。
（1）材料浪费。由于技术能力不同，一些班组作业时，不注意合理下料，不能尽量充分利用材料，造成材料浪费比较严重。最常见的是土建作业中的钢筋、框架施工中的型钢、工艺管道的钢管等等；还有一个浪费重点就是焊条，在现场经常可以看到只用一半的焊条就扔了，甚至没有使用的焊条由于被遗忘未及时收集，白白浪费。还有就是办公用具，主要是纸张，也是浪费比较严重的一个方面。
（2）水、电浪费。施工现场“长明灯”现象比较常见，主要还是由于管理不到位造成的；还有一个原因是许多单位尤其是包工头式的施工队伍，设备陈旧，性能落后，耗电量大。造成水浪费的主要原因是一些阀门或皮管已损坏，导致水泄露。另外职工食堂也是容易被忽略的地方。
（3）环境污染。例如型钢直接摆放在地面上、防腐油漆直接倒在土壤上，造成土壤污染；施工垃圾吊运时未使用容器密封，导致现场灰尘一片；施工中产生的固体废弃物随意填埋；土建施工的混凝土随意倒在现场；电焊作业时产生的电弧光造成光污染；食堂经常将污水直接排放到地下排污管道，没有设置隔油池等等。
2.4 缺少监督考核机制
目前，很多企业并没有将节能减排纳入考核机制，更多的是采取将节能减排作为一个参考指标，由于企业本身节能减排政策的不完整性、不连贯性，导致企业节能减排监督考核往往形式重于实质。
3 施工企业节能减排对策
3.1 加强企业各级组织领导
为切实抓好节能减排工作，企业必须加强对节能减排的组织领导，成立节能工作领导小组，由公司总经理任组长，全面负责公司的节能减排工作。设立节能减排工作办公室，负责公司节能减排管理政策、指标的制定和落实工作，负责公司日常水电使用管理的检查工作，负责公司节能减排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。
同时各外埠项目部也必须建立节能减排领导小组，加强对本项目部节能减排工作的领导，及时贯彻落实公司的方针政策，还要结合项目部自身的实际情况，制定各项制度、措施。通过公司、项目部两级组织管理做到分层管理、分工明确、责任到人、持之以恒，才能从组织上保证节能减排工作落到实处。
3.2 建立效果评价指标
    做好节能减排一方面需要加大宣传，提高职工节约意识，另一方面必须加强监督考核，将节能减排与领导的业绩联系起来，建立节能减排效果评价指标。由于国家还没有统一的考核指标，因此企业在建立指标体系时必须建立在科学与实用的基础上，要围绕节能减排的特征，涵盖反映节能减排效果的主要因素；要科学地选择指标，以客观真实地反映企业节能减排的内在规律；要力求全面、客观地反映和描述企业节能减排效果^[2]。从资源消耗、污染物排放、综合利用、无害化等几个方面着手，建立一系列评价指标，如单位产值能耗比、单位产值用水量、单位产值固体废物排放量、生产垃圾回收利用率、废水排放达标率等。通过建立节能减排效果评价指标，将企业和项目部负责人的绩效与节能减排成效联系起来，不仅有助于提高企业和项目部负责人的节能减排的积极性，更有助于促进节能减排工作规范化、程序化。
3.3 加强材料管理，减少浪费
    材料在施工企业成本中的比重达到50%-60%，也是浪费比较严重的源头之一。因此必须加强对材料的采购、保管、发放以及废料回收的管理，严格控制、合理使用，减少浪费。可以从以下几方面着手：
（1）建立市场准入制度。通过建立市场准入制度，选择那些企业信誉好、产品质量可靠、资金实力强、服务态度好的供货商，建立企业合格产品供方清单；材料采购工作遵循“货比三家”的原则，在保证按项目的质量和时间要求的前提下，以合理的价格和准确的数量，从源头减少浪费。
（2）加强材料发放控制，严禁超领。实际施工过程中，在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗。必须要求分包单位及时上报材料计划，对不上报材料计划的单位坚决不予发放材料；对于按时上报材料计划的单位，严格按材料计划的数量发放；对于按计划领完材料，又继续领料的单位必须采取措施追究责任。
（3）加强材料的保管，减少保管损耗。对于重型、大型的型钢、钢板等材料可以露天放置在现场材料库区，但是必须按产品保护要求做好防护措施；对于小件、贵重的零部件必须放置在专门的材料库房内，保证库房环境满足材料保管要求，防止器材的损坏和腐蚀；同时还必须安排专人看管，防止丢失和盗窃。
（4）对于施工废料，必须集中摆放，由总包单位统一处置。对于还可以利用的废料根据现场施工实际需要，重新下料，比如垫铁等，总之要充分利用；对于无法继续利用的废料，可以直接处理。
（5）全面落实产品保护措施。应该说成品保护是现场管理的一个顽疾，由于施工人员多、单位多、交叉作业多，客观上难以保证安装完的设备、附件完好无缺，协作单位之间经常发生相互扯皮现象。因此，对于安装各工种之间或与土建搭接的交叉施工，完善工序的书面交接制度，明确责任，通过加强管理来防止已安装完成的设备、仪表的损坏。
3.4 加强能源计量，提高准确性
企业只有通过加强能源计量工作，建立和完善计量管理体系，加大能源计量设备的更新和技术创新，加强能源计量数据分析，使能源计量管理精细化，才能在节能减排工作方面取得好的成绩，为优化生产，创建节能型企业提供了保障，为建设资源节约型、环境友好型社会创造条件。
（1）企业应对计量管理工作进行全面的梳理和优化，制订相应的能源计量管理制度和节能降耗业绩考核制度，指定专门的职能部门具体负责能源计量与管理工作，充分调动了员工参与节能降耗的积极性，进一步强化能源计量工作，突出能源计量工作的重要性。
（2）企业应加大投入，更新能源计量器具和进行技术创新。如果没有合理配备能源计量器具，能源管理部门就无法获得准确的能源计量数据，对企业能源利用情况就难以进行科学的分析，就无法为企业的能源管理提供准确、可靠的指导方向。更新能源计量器具和技术创新是能源利用情况分析的基础。
（3）企业应不断加强数据分析，向计量管理要效益。针对准确的能源计量数据，进行切实的能源利用情况分析，为企业的能源管理、决策提供准确、可靠的指导方向，促进企业节能减排工作顺利开展，增加企业经济效益^[3]。
3.5 应用节能设备，淘汰落后技术
合理匹配设备，是企业节能减排的关键。在设备选择方面，要注意按照生产能力和前后工序的需要，合理匹配各工序各工段的主辅机设备，使上下工序达到优化配置和合理衔接，实现前后工序生产能力和规模的和谐一致，避免因某一工序匹配过大或过小而造成浪费资源和能源的现象。在淘汰落后设备时，应从企业的实际出发进行统筹规划、分清轻重缓急，从关键和薄弱环节入手，有计划、有步骤地对能耗高、浪费大、污染严重的设备进行改造和更新。在设备管理上，一是要把设备管理纳入经济责任制严格考核，对重点设备指定专人操作和管理；二是要注意削峰填谷，合理安排生产工艺、生产班次、错轮休假日，特别是大容量的设备要尽量放在夜间运行；三是对生产、生活用设备要做到在不影响使用效果的情况下科学合理使用，坚决杜绝白昼灯、长明灯、长流水等浪费能源的现象发生，提高节能减排的精细化管理水平。
4 结论
节约能源是我们每个公民的责任和义务。党中央、国务院高度重视节能减排工作，倡议在全社会树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明。对于一个公民来说，应从衣食住行小事做起，节约每一度电，每一吨水。对于每一个企业来说，更应该加强节能减排管理，充分利用市场机制来推动节能减排的实施，提高效果。
参考文献：
[1] 李宏伟.节能减排的意义、障碍及实施路径[J].中国党政干部论坛.2007（11）：62-63.
[2] 杨华锋、姜维军.企业节能减排效果综合评价指标体系研究[J].工业技术经济.2008（10）：55-56.
[3] 林伟.能源计量是企业节能减排的关键[J].企业标准化.2008（18）：23.