2.2执法机构缺失，综合执法犯难。甘州、山丹两县区农业行政综合执法机构市上已批复独立成立，但执法人员尚不能全员到位。全市其它县农业行政综合执法机构均挂靠于县种子局，执法体系建设杂乱、滞后，职责不清，农业行政综合执法实施难。

　　2.3“双能”人才缺少，全面履职受限。我市农业行政综合执法机构成立较晚，执法组成人员参差不齐，特别是既具有丰富的农业知识，又熟悉法律知识的“双能”人才缺少，造成综合执法机构无力实施综合执法。

　　2.4执法经费不足，综合执法受阻。目前，除高台县将农业行政综合执法经费纳入县级财政预算外，其它市、县区农业综合执法经费均未纳入同级财政预算。

　　3.建议

　　3.1理顺体系，准确定位综合执法功能。从目前农业综合执法的经验来看，只有自上而下的实行农业行政综合执法，才能理顺体制，建立机构，推进农业行政综合发展体系建设。 3.2纳入“五定”，促进农业行政综合执法。建议按照“顶层设计”的原则，以“五定”(定性质、定级别、定编制、定职能、定保障)，进一步促进全省农业综合执法体系建设。

　　3.3明确职责，严厉打击涉农违法行为。分离农业投入品、农产品安全监管权和行政处罚权，将农产品质量监管、农业投入品(包括农药、种子、肥料)等行政处罚职能集中起来，实行一个机构对外开展农业综合执法，才能严厉打击假劣农资违法行为，确保农业投入品生产、经营秩序，确保城乡居民“舌尖上”的安全。

　　3.4加强培训，提高执法人员整体素质。要针对目前基层执法人员普遍存在执法水平不高、办案经验不足的问题，按照“内强素质、外树形象”的要求，安排专项经费有组织、有步骤、有计划地对农业执法人员进行轮训，不断强化执法队伍的政治素质和法律意识，提高整体执法水平。

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